四、促进经济发展与生态环境相协调，为实现可持续发展奠定基础。**市最好的资源就是生态环境，碧水蓝天，空气质量在全疆乃至全国始终位于前列，这是大自然赋予我们的一笔宝贵财富。今后，在工业经济发展中，从项目规划开始就要把生态环境的保护放在突出位置，严格执行环评和“三同时”制度，绝不能让那些科技含量低、污染严重的项目落地。要大力开展绿色矿山、绿色企业建设。加快推进传统草原畜牧业向现代畜牧业的转变，通过发展人工饲草料基地和实施退牧还草、休牧育草、减牧增草等措施，减轻天然草场压力，实现草原生态与畜牧业可持续发展。
五、千方百计争取项目投资，切实增强全市发展后劲，推动经济社会快速发展。当前**市仍然属于典型的投资拉动型经济，必须牢固树立“发展是第一要务、项目是第一抓手”的观念，这样才能抓住发展的关键、实现发展的突破。我们把今年作为“项目建设推进年”，重点围绕已经梳理出的94个项目，强化工作措施，加大工作力度，确保在项目争取和建设上实现新突破。要切实加大招商项目储备工作力度，积极做好重点项目的论证、策划和包装工作。
实践科学发展观，把维护群众利益作为保民生的根本，促进社会事业全面发展。
实现科学发展，必须坚持以人为本。我们要在加快经济发展的同时，更加注重以改善民生为重点的社会建设，加快发展教育、卫生、文化等各项事业，努力使各族人民共享改革发展成果。
一、要加快发展科技教育事业，使之与经济发展水平相适应。深入实施“科教兴市”战略，坚持优先发展教育，全面落实城乡免费义务教育政策，保障经济困难家庭子女平等接受义务教育，确保“两基”顺利通过“国检”。积极推进“双语”教育，确保2012年全市学前“双语”教育普及率达到85%以上。加快教育教学资源整合，力争通过2—3年时间，将所有乡（场）中学生集中到市区就读，不断提高全市教育教学质量。
二、要加强就业和社会保障工作，保障各族群众基本生活。坚持把扩大就业摆到经济社会发展更加突出的位置，重点关注缺乏就业技能、家庭生活困难的群体，不断完善就业援助制度，通过开发公益性岗位等多种方式，及时帮助零就业家庭实现就业。要继续加强社会保障体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，全面推进农村低保工作。积极推进城市住房保障制度，加快推进廉租房、经济适用房和城乡抗震安居工程建设，切实解决城乡低收入者住房困难问题。
三、要加快医疗卫生事业发展，不断提高各族群众健康水平。解决群众看病难、看病贵的问题，是以人为本的具体体现。去年年底，我们按照科学发展观的要求，将城区8042名困难群体纳入新型农村合作医疗范围，解决了城镇困难群众看病难的问题。要继续抓好市医院和以乡镇卫生院、村卫生室为主的卫生基础设施建设。加强人口与计划生育工作，促进经济社会发展与人口增长相协调。
四、要注重文化建设，营造良好的人文环境。积极办好“金山之夏”艺术节、少数民族运动会等群众性文体活动。着力抓好“村村通工程”、“东风工程建设”，加强乡镇文化站(室)建设，力争到2010年实现乡乡有综合文化站、村村有文化活动室。
实践科学发展观，把创造良好的社会环境作为保稳定的核心，促进社会和谐发展
发展是第一要务、稳定是第一责任。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，严密防范和坚决打击“三股势力”的分裂破坏活动，加强社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动。高度重视安全生产工作，强化工业、交通、食品、药品等重点领域和行业的安全措施，保障人民群众生命财产安全。进一步加强和改进信访工作，扎实开展“信访积案办结年”活动，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，坚决防止群体性事件发生。
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