2、促使粮食价格基本稳定的因素。一是粮食生产连年丰收。从2004年开始，我国粮食连续四年丰收。2009年，我国粮食产量达到10030亿斤，为我国粮食市场平稳运行奠定了十分重要的物质基础。二是粮食产需基本平衡。随着人口增长、城市化、工业化发展，我国粮食消费需求总量平稳增加，但居民的口粮消费略有减少。目前，国内粮食消费量10200亿斤左右，产需总量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外，其他粮食产需平衡有余。三是粮食库存充裕。目前，我国粮食库存消费比高于国际公认的17-18%粮食安全线水平。四是各级政府十分重视粮食生产，采取了种种措施稳定粮食种植面积。
四、几点建议
我省是产粮大省，从讲政治的高度，各级政府一定要重视粮食生产。但是，影响粮食供求及价格波动的因素越来越复杂，必须多管齐下，开拓调控新思路，以促进粮食生产，稳定粮食价格。
一是要加强市场供求和价格信息的引导。进一步加强主要粮食品种的价格和市场供求形势的监测、分析和走势预测，充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的作用，做好粮食价格信息播报发布工作。引导粮食生产者合理调整品质结构、种植结构，增加种粮收益；粮食经营者准确把握供求动态，提高企业效益，促进粮食价格的平稳和有序流通。
二是要采取措施抑制农资价格的过快上涨。农民对今年的农资价格大幅上涨表示出了极大的关注，他们希望有关部门要对农药、化肥等生产资料价格的上涨幅度进行严格控制。要严格执行《湖南省人民政府办公厅转发省物价局关于进一步规范农资价格市场意见的通知》精神，严肃查处突破批零差率的农资零售商。同时进一步加强农资市场的监管工作，积极调控农资价格，开展经常性的农资市场专项治理活动，切实维护农民的合法权益。
三是要进一步加强农田水利基础设施建设。农户对当前农田水利设施建设颇有微词。目前有不少农村没有开展或者很少开展农田水利建设，原来的水利设施是几十年前修建的，很多已经损坏，无法发挥正常作用了。因水利没有保障导致一些地方粮食种植不得不改双季为单季，部分农民只有靠天吃饭。农民希望各级组织要加大对农田水利设施的建设、维修力度，国家也应该加大在这方面的投入力度。
四是要制订土地流转机制。随着种田成本的不断增加、种田效益的低下，以及农村青壮年劳动力外出打工的增多、留守在家的劳动力年龄的增长，不愿种田和无力种田的家庭也越来越多。为此，基层希望要尽快制定新的土地流转机制，让想种田、有能力种田的农民有田可种。
五要大力推广粮食种植保险，降低种植风险。由于各地的水利设施基本上是集体制时期修建的，改制后，水利设施绝大部分没得到很好的维护，导致老化问题严重，抗天灾能力弱，农民靠天吃饭的现象突出，种植风险偏大。在农田基础设施薄弱的情况下，应大力推广粮食种植保险，尽量减少旱涝灾害带来的损害，确保农民能够旱涝保收，从而提高农民的种粮积极性。
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