全市外经贸工作运行调研督查报告(3)
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2、全面推进省、市对外开放《决定》的贯彻实施和外经贸责任制的落实。年初，省、市外经贸工作会议已分别提出要求，今年要对《决定》的贯彻实施情况诸项诸条进行检查，并逐级写出专题报告。各县市区和有关部门，应以此为契机和动力，在全面自查的基础上，重点对未落实到位的方面和薄弱环节，抓紧制定和完善具体措施，努力推进工作任务要求的全面落实。
外经贸工作是对外开放的主体。坚持实行外经贸责任制，纳入目标考核，是我省我市为加快对外开放所采取的行之有效的保障和激励措施。对于少数县责任制不落实，外经贸工作检查、指导、督促不到位，业务发展缓慢的情况，有关县委政府应引起足够重视，认真对待，尽快扭转被动局面。
3、切实解决外经贸管理职能削弱和架空问题。县级政府机构改革是非常必要的，但对于外经贸的管理工作应有相应的部门。目前，一些县削弱甚至架空外经贸职能的做法，与进一步扩大对外开放的政策不一致，不能适应新形势，新变化。首先，没有相应的部门管理、宣传，外经贸企业、各类外向型企业，对国家的外经贸方针政策缺乏更深入的了解，对国家外经贸政策支持的产业和产品、优惠的办法、如何操作等问题不熟悉，政府与这些企业不能及时沟通和信息交流。其次，县域外经贸对口管理部门的却失，致使不能有效地对本域“三外”资源进行组织和整合，不能有效地为企业提供服务，对外经贸的发展产生不利影响。因此，各县应按照去年市政府已下发的《关于明确县级外经贸工作职责的意见》的要求，以及省市外经贸工作会议精神，结合本县实际，积极协调、理顺外经贸管理职能。
4、用足用好鼓励外经贸发展的各项优惠政策。外经贸优惠政策，主要是为了促进中西部地区外向型经济发展而提出的，大多又都是加入世贸组织后过渡期内的特殊办法与措施。而这个过渡期又是很有限的。机不可失，时不我待。全市各类外向型企业，特别是民营企业，应珍惜机遇，紧紧抓住机遇，用足用好有关政策，切实发挥鼓励政策应有的效应。用好政策，首先是要了解。这就要求外经部门要增强机遇意识、责任意识、服务意识，认真抓好政策宣传；深入基层，深入实际，指导帮助企业用好政策。去年，市外经贸局已将国家和我省近年来出台的优惠政策汇编成册，并送发各县和有关企业，下半年，要对各项政策的贯彻落实情况，进行一次全面检查。
5、积极抓好扩大农业对外开放。去年底，省政府颁发了《关于进一步扩大农业对外开放的意见》。为促进贯彻落实，建议市委、市政府协调各有关部门，在作好调查研究的基础上，提出我市的具体实施意见。
6、加快涉外专业人才的引进和培训步伐。针对全市外经贸专业人才严重缺乏的状况，市县两级应统筹规划，有计划地从大中专院校、外向型经济发达的地区引进人才，并向企业推荐。同时，要切实抓好外向型企业业务骨干的在职培训，近一个时期，要把外销、报关、商务谈判作为培训的内容重点。
南阳市对外贸易经济合作局
2003年6月5日
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