2005年上半年全市粮食工作总结(3)

三、工作中存在的主要问题

1、企业改革面临困境。非购销企业未改的都是债务包袱沉重，资产数额巨大，人员众多的面粉加工企业和商旅服务业，矛盾集中，问题较多，需要集中精力进行突破，购销企业改革因牵涉老人、老粮、老帐问题，省上政策尚未出台，一时不能启动。

2、市场管理亟待规范。国家虽然出台了《粮食流通管理条例》，但粮食部门没有市场管理执法权、执法主体在工商、税务、物价、卫生部门，需要市政府综合协调，原先考虑的成立市粮食市场。监察执法大队，由于涉及经费、编制、职能调整诸多问题，未获通过，到底怎么办，需要市政府研究酌定。

3、粮油购销经营困难。今年以来粮油收购市场普遍低迷，收不进来，销不出去，加之运输渠道不畅，车皮计划难以落实，给企业经营造成了巨大影响。

四、下一步的工作打算

（一）总体思路是“三增两加强”

总体思路是：“三增两加强”。即以党的十六届三中、四中全会精神、市委经济工作会议精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为先导，按照市委、市政府确定的“三坚持两促进”的工作思路和“五攻坚六突破”的工作要求，以深化企业改革为突破口，以扭亏增盈和安全储粮为重点，扩大经营增效益，深化改革增活，发展项目增后劲，加强市场监督管理，加强领导班子建设，党风廉政建设和党员队伍建设，抓住机遇，加快发展，与时俱进，开拓创新，顽强拚搏，真抓实干，力争企业改革和扭亏增盈目标的实现，不断开创全市粮食工作新局面。

（二）工作措施是五抓

1、抓好粮食购销。发挥国有粮食企业的主渠道和经营人才优势，以收购为基础，销售为手段，效益为目的，加大粮油经营力度，确保经济效益不滑坡。

2、抓好企业改革。粮食非购销企业已改制结束，要做好遗留问题处理工作，确保改的彻底，不留后遗症。粮食购销企业要认准市场化之路，改革产权和劳动用工制度，有条件的县（区）购销企业要先行改革，置换职工身份，处置国有资产，实行国家控股和独资的经营管理制度，确保国有资产保值增值，进一步处理好老人老粮老帐问题，保证国有粮食企业轻装上阵，与国外大公司及国内私人粮食企业展开竞争，优胜劣汰，形成现代企业制度，促使效益提高。

3、抓好项目建设。去年建成的项目要抓规范运行，达产达标，未建成的项目要加快进度，早日建成投产，同时还要论证一批新项目，市粮油购销储备有限公司争取的陇东粮油批发市场提升改造项目要积极衔接，争取早日立项，各县（区）把要新上1-2个粮油深加工和农业产业化项目，最好一次实现股份化或招商引资，谨防建成一个项目，增一个包袱的问题发生。

4、抓好市场管理。要按照《粮食流通管理条例》的要求。加大市场监管力度，粮食部门要与工商、物价、技术监督、卫生等相关部门密切合作，切实加强粮食市场管理，要把好粮食企业入口关，严格收购资格准入证和批发许可证的发放条件和程序，淘汰一批无资质、无资金、无场地的购销企业，并引导有条件的粮食企业做大做强，守法经营，维护正常的粮食流通秩序。

5、抓好自身建设。要特别重视粮食主管部门的机构和人才建设，没有编制或编制少的部门要主动争取行政编制，以利于可行政执法，要引进一批高智力的经营管理人才，充实到粮食行业和企业，要以先进性教育为契机，大力加强粮食企业党的建设和精神文明建设，形成一支精通业务，敬业爱岗的粮食职工队伍，促进我市粮食工作健康发展。

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