设一批商业聚集区。通过实施基础设施拉动、市场建设带动，尽快建成集市场区、仓储区、加工区、住宅区、风景区“五位一体”，拥有商贸开发、服务工业、大众文化、美化生活“四大功能”的新型商业聚集区。二是在城区建设一批大型商贸市场。利用现有的大型商贸、购物市场，引进、建成一批集购物、休闲、餐饮为中心的商贸市场，在更高领域、更深层次上建设城区商贸载体。对早有意向的星级酒店和商务中心等项目抓好项目调度，争取早日签约开工。三是在城郊建设一批专业批发市场。进一步完善市场规划布局，高水平引进、建设一批大型专业批发市场，使其逐步成为商品集散、加工交易、价格形成和信息发布的中心，形成以交易主体组织化、交易商品标准化、交易方式现代化为特征的现代批发市场，打造全市、全省、甚至全国闻名的市场群。特别是对已经启动的中国（柳疃）国际棉纺织品批发市场、昌邑市宏大农副产品批发市场、山东青山建材城物流城、新昌（国际）农产品商贸城等重点项目，积极协调解决好有关问题，力争早建成、早运营、早达效。四是在各乡镇、街道建设一批特色项目区。立足各乡镇、街道的区位优势，发展具有自身特色的新型服务业。围绕昌邑火车站和潍胶路建设，规划建设丈岭物流园区；挖掘石埠商贸重镇的潜力，利用西接潍坊，东连胶东的区位优势，提升市场建设的规模和档次；结合北部沿海开发，依托大莱龙铁路、荣乌高速路交通优势，规划建设新型物流园区，在全市逐步建成一批独具特色的服务产业群。
（二）搞好“三个围绕”，确立服务业发展新思路。一是围绕二产发展抓三产。充分发挥产业基础，发展以供应链为重点的现代物流业，不断延伸产业链条，以提供更高质量、更低成本、更加快捷的供应服务，促进二产在更深层次、更高水平上的发展。同时，加快科技研发系统的培育，为二产发展提供强大的科技支撑。以需求为导向，大力培养、吸引高素质人才，建立健全以科技产业化为方向、企业为主体、高校和科研院所为依托、中介机构为桥梁的科技创新体系。二是围绕城乡一体化提升服务业水平。按照商务部关于开展“万村千乡”市场工程的总体部署和要求，力争到年底建成乡级“农家店”10个、村级“农家店”169个，满足城乡居民消费需要。同时，本着便民、利民的原则，进一步完善农村社区服务体系，大力发展家政、餐饮、医疗、保安、物业等服务产业，为人民群众创造便利的生活环境。三是围绕发展旅游业培育新的经济增长点。按照以城区为中心，南“山”北“海”相呼应的思路，充分利用我市的旅游资源和区位优势，整合旅游资源，完善配套设施，培育特色旅游产品，打响昌邑旅游品牌。
（三）落实“二项措施”，确保全市服务业再上新台阶。一是完善政策措施，营造良好的发展环境。督促各有关部门进一步解放思想，抓紧制定和完善本部门支持服务业发展的政策和措施，搭建服务业发展平台，通过更加优惠、合理的政策，拓宽服务业发展空间。二是严格落实奖惩考核办法，按照《昌邑市2006年度发展服务业工作考核奖励办法》的规定，严格考核奖惩，奖优罚劣，充分调动各乡镇、街道和商贸流通企业发展服务业的积极性。同时，进一步完善考核措施，使全市上下各司其职，密切配合，加强协作，形成加快发展服务业的合力。
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