针对今年以来,镇雄法院民事审判团队案件大幅上涨,法官承办案件压力巨大,民商事审判工作面临超前困难的工作局面,我认真分析了造成此种局面的具体成因,发现工作难以快速拓展的原因主要表现为:
1、因送达难及案件实际审理所需的周期所限,干警手中均积压不少案件。再加上新接案件,今年法官人均承办案件已达94件之多,压力空前巨大。
2、在全面落实依法治国的大背景下,当事人的诉讼期望值许多方面偏离客观和现行法律,大部分案件均要走完全部程序才能结案。
3、婚姻家庭纠纷案件、民间借贷纠纷案件、其他合同纠纷案件、机动车交通事故责任纠纷案件以及其他侵权纠纷案件大量增加,案件送达工作困难重重。许多侵权案件面临当事人广,法律适用有诸多不同认识等困难,导致办案效率难以提高。
4、实行立案登记制以来,挡在法院门外的一些矛盾尖锐的纠纷涌了进来,一些长期上访、无理缠诉的纠纷到了具体承办人手中,就会纠缠掉一个法官甚至一个合议庭人员的大量时间、精力。
5、重点工程导致的民事侵权等纠纷进入诉讼后,当事人与此关联的诉求常常牵涉面广,在案件办理过程中常要面对群体性事件,工作周期长,工作中困难重重。
6、实行主审法官负责制以来,案多人少的矛盾越来越严重,严重制约了案件审理进度。
以上这些都是造成民商事审判工作面临超前困难原因,为了提高办案效率、提升案件质量,我带领团队人员根据案件特点,按照案件特点和类别,在团队内部组建职能小组,如家事纠纷裁判组、民间借贷纠纷裁判组、劳动争议及其他侵权纠纷裁判组、交通事故及其他侵权纠纷裁判组、合同纠纷裁判组等,各个小组人员相对稳定,结合法官的特长和经验,对案件实行繁简分流,做到简案快审、繁案精审,简案出效率、繁案出精品。
在工作中我充分尊重审判的亲历性,从不越权干预和过问法官办案,将案件的决定权真正交由独任法官和合议庭行使,真正贯彻了“让审理者裁判,让裁判者负责”的办案理念,有效地提高了办案效率。
为了确保办案质量,我认真履行审判管理和监督责任,本着“调解优先,调判结合,能调则调,当判则判”的原则,带领全团干警不断总结调解经验,创新调解方法,加大调解力度,力争案结事了。
(二)积极探索和实践多元化解决纠纷机制
今年以来,我在团队内部尝试着挖掘潜力,在法院案件逐年上升的现象短期内不会改变的前提下,在员额法官数额增幅不大和司法辅助人员暂时配备不齐的情况下,我一方面运用多元化纠纷解决机制,采取多种手段化解矛盾纠纷,以完成结案目标任务。另一方面,对案件进行繁简分流,简案快审,繁案精审,树立家事、民事、商事案件不同的审判理念。第三,严格落实司法责任制。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子,让审理者裁判、由裁判者负责,用“放权”增强法官办案的使命感和责任感。同时发挥院(庭)长监督管理作用和审委会、专业法官会议职能作用。做到放权不放任,监管不缺位,确保民商事审判质效。
今年,为了配合辖区党委政府做好中心工作,我积极参加辖区“四城同创”、棚户区改造、重点工程建设涉及的征地拆迁、安置补偿、施工损害等引发的各类矛盾纠纷的调处工作,今年以来,我参与调解,成功解决成贵铁路、隆黄铁路、镇毕高速、南部新区开发、西环路开发、九天慧都龙城房地产开发等重点工程建设引发的各类热点矛盾纠纷20余起。
(三)持续推进法官队伍职业化建设
作为一个团队负责人,致力打造一支业务精、有实力、肯实干的团队是我一直的心愿。
首先,通过多元调解和繁简分流,使审判业务庭的案件难度增大,促使民商事法官的自然优化。今年以来,我们团队陆续有名法官被其他机关和上级机关“遴选”,新增法官和书记员 名,有 名通过的了 考试。
其次,坚持“少数精英法官审判少数疑难案件”的法官职业化道路,这对于提高法官及团队的专业水准有着极大的促进作用。
第三,继续坚持由主管院长、庭长列席的正规合议制度,案件庭前研讨制度、当庭宣判制度、判后答疑制度,并加强裁判论理的公开审判制度。在制度基础上,营造职业法官平台。
第四,继续发挥平台学习作用,我坚持要求团队每周三下午召开审判学习交流活动。不仅解决了部分疑难案件和一些法律前沿问题,更重要的是在团队内部形成了浓厚的学术气氛和良好的工作氛围及良好的风气。
第五,加强管理。首先是审判管理。今年深化了合议制度创新、实行庭前会议、审判学会研讨、当庭宣判、判后答疑和加强裁判论理等“阳光审判”制度;第二是队伍管理。一年来,干警无一人违法违纪;第三是政务管理。在协调相关庭室业务配合及后勤保障的同时,严格要求分管庭室的政务管理工作。明令禁止分管庭室拉赞助、私设小金库等违法、违纪行为。
(四)积极打造服务环境和推进服务意识
以人为本,建立服务设施。在立案大厅和多元调解大厅,我们设立了法律援助窗口(和法律援助中心律师远程义务法律咨询等服务)、诉讼流程咨询窗口、多元调解咨询窗口、设立诉讼导引服务,并设触摸屏、诉前提示栏、报刊阅览、休息席等等服务项目。
三、存在问题和未来打算
(一)存在的问题
回顾一年来的工作,我做了力所能及的事,取得了一点成绩和进步,但离党和人民的要求、离上级的要求还有很大差距,也还存在着不少缺点和不足:
一是学习的系统性和连续性还不够强。对行政管理知识、市场经济知识,以及审判业务方面的学习还不够及时和全面; 二是在深入基层解决群众困难上做得不够; 三是法官职业化推进过程中的很多措施的落实还有部分仍然没有到位。原因是:一方面,有些措施本来在设计中就是先务虚后务实的;另一方面,新的法官理论素质、法律素质,职业道德素质都很高,但是法律意识的培养,法律经验的积累等方面,不可能是一蹴而就的,因此诸如当庭宣判等制度不能马上全面落实到位。
四是对多元调解的总结性工作有待于进一步深化。主要是总结经验的亲历性,导致搞总结的人必须了解改革、理解改革的精髓,而目前尚没有组织成立这样的写作团队。
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