四、把基层组织建设同发展壮大集体经济实力结合起来，夯实基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础。继续实施村集体“五个一”工程(即：一块地、一片林、一群畜、一套农机具、有条件的村办一个小型加工厂)，通过立足当地资源优势，从发展和经营好集体土地、牲畜、企业、果园和市场入手，增加集体收入；要通过出租集体房屋、旅游开发、劳务输出等多种途径广开增收渠道；要通过盘活现有集体资产，招标、拍卖、租赁、参股经营以及有偿转让等多种形式，实行企业化管理和商业化运作，确保集体资产保值增值。进一步加强对村级财务和集体资产的监管。加大村级债权债务清欠力度，党员干部要带头清查新、老欠款，对财政供养人员占有的土地、草场要进行清理，用来发展壮大集体经济。积极探索农村“支部加协会”管理模式。充分发挥村党组织的核心作用，发展专业协会村，引导农牧民党员参与其中，实现集体和个人经济效益的“双赢”。发展街道和社区的集体经济，依托资源优势，通过兴办中介服务机构、发展社区公益性事业等渠道，使街道和社区的集体经济逐年提高，不断增强社区服务的功能。
五、进一步拓宽基层阵地建设领域，逐步实现集“干部办公、村民娱乐”为一体的现代化办公环境。
加强办公阵地建设，要着眼于长远发展规划，着眼于群众受益。乡镇要实施“五小”工程（宿舍、食堂、
娱乐室、活动室和浴室），同时加强村级“四室一场”（党员活动室、图书室、广播室、电教室和一个篮
球或排球场）的建设。街道社区要完善“六站一室”，努力达到“四化”（硬化、美化、净化和亮化）标
准，要通过共驻共建、资源共享等办法，力争达到街道社区居民区文化、服务等设施齐全，有健身器械和文体活动场地的目标。
六、加强领导，确保基层组织建设各项措施落到实处。基层组织建设是事关大局的工作，做为基层领导干部，特别是党（工）委书记，对基层组织建设是不是尽心尽力尽责，是一个重大的原则问题，不抓，就是失职，抓不好，就是不称职。加强基层组织建设，要有一股拼命的劲头，要有一个良好的精神状态，有一股韧劲，胸怀大局，心系群众，迎难而上，一抓到底。
要坚持书记带头抓党建的责任制，我市近年来基层组织建设工作的实践证明，加强基层组织建设，关键在党（工）委，在党（工）委书记。目前，个别基层党组织及主要领导仍然存在认识不到位、对基层组织建设工作重视不够、有厌战松懈情绪等问题，这一点，焦书记在今年的组织工作会议上也提到了，因此各基层党组织及主要领导要将领导班子建设和干部队伍建设作为基层组织建设工作的第一要务，从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的战略高度，进一步认识基层组织建设的重要性，把基层组织建设摆上重要位置，切实增强工作的责任感和紧迫感。
要继续坚持和完善领导干部联系点制度。市委今年对四套班子领导联系点进行了调整和充实，每位县级领导包一个村、一个社区居委会、一所学校、一个企业，确定4户群众做为帮扶对象，加大了服务基层、支持基层的力度，各基层党（工）委也要相应地结合辖区实际，拿出具体的措施和办法，对领导联系点的目标任务，提出明确的要求，抓好落实。
要继续坚持开展选派干部到村（社区）“两委”班子任职工作，在2004年冬季的村（社区居）委会换届选举中，有295名国家干部进入“两委”班子，使基层班子的年龄结构、学历结构更趋于合理，为班子注入了新的活力。今后，我们要在不断加强基层民主政治建设的同时，要继续选派干部到村（社区）“两委”班子任职或帮助工作，在工作中锻练干部、培养干部。
要加强对村（社区）“两委”班子的督促检查和工作指导，认真总结推广成功经验，大力宣传先进典型，对一些主要工作，党政主要领导干部要亲自抓，要以改革的精神研究基层组织建设工作中的新情况，积极探索解决问题的新方法。
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