关于党建和组织工作情况的汇报(2)

二、着眼于健全完善干部选任监督机制，大力推进干部制度改革

针对“马案”暴露出在选人用人方面的问题和教训，我们坚持从制度建设入手，不断加大了干部制度改革的力度。一是以贯彻《干部任用条例》为主线，健全完善了干部选任新规范。为了确保用好的作风选人、用好的制度用人，市委于2002年8月制定出台了《关于贯彻〈条例〉精神，坚持用好的作风选人、选作风好的人的实施意见》、《市委任免干部工作程序》、《市委常委会无记名投票表决干部任免事项具体操作办法》、《关于实行干部差额考察的实施意见》和《县（市）区、市直部门领导班子和领导干部工作实绩考核实施办法》等5个规范性文件。去年11月，我们又制定出台了领导班子建设和干部工作六项制度，即：《关于进一步推进县处级创业型领导班子建设的意见》、《县（市）区党政正职和市直党政部门正职领导干部公推差选暂行办法》、《县（市）区党政副职和市直党政部门副职领导干部差额选任暂行办法》、《关于进一步加强干部管理工作的若干意见》、《县处级党政领导班子后备干部工作实施细则》和《关于加强组织部门干部监督工作的若干意见》。通过健全完善上述制度，不断提高了干部选任的规范化、制度化水平。二是以推行“四差”选任制度为主体，探索实行了干部选任新方法。2002年8月，我们在全市全面推行了以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的干部“四差”选任制度。2004年，我们又按照《干部任用条例》的有关规定，探索实行了以“公推提名、差额选任、延伸考察、联审把关、社会评价”为主要内容的干部选任办法，提高了选人用人质量。2002年以来，全市通过新的选任办法共选拔任用处科级领导干部1,344名，其中处级269名，科级1,075名。三是以防止和解决干部“带病上岗”、“带病提职”为目的，研究落实了干部选任监督新举措。在干部选任中，严把“五关”，实行了“六制”。“五关”即：推荐考察关、经济责任审计关、廉政审查关、任前公示关、任职试用关。“六制”即：用人失察失误责任追究制、选人用人巡视督查制、干部选用联访联查制、干部监督联席会议制、选人用人社会评价制、下级党委讨论干部事前事后报告审查制。三年来，我们先后在全市范围内组织大规模巡视督查2次、联合检查7次、查办案件32起、取消和暂缓任职处科级干部22人。

三、着眼于深度开发人力资源，大力推进人才队伍建设

按照全国和全省人才工作会议精神，从我市实际出发，坚持“夯实基础、创优环境、打造品牌”的总体思路，用好现有人才，盘活闲置人才，引进短缺人才，培养各类人才，使我市人才工作取得了较好成效。一是确定了具有绥化特色的人才队伍建设目标。重点建设“七支人才队伍”，即：以党政领导干部为主体的发展创业型，以经济职能部门业务骨干为主体的项目开发型，以各类企业家、私营业主为主体的经营管理型，以文化教育卫生等社会事业骨干为主体的精业爱岗型，以各类专业技术人员、职业技工技师为主体的实用技能型，以农村基层党员干部、各类能人为主体的“双带”示范型，以各类中介人、经纪人为主体的市场营销型人才队伍。以“七支人才队伍”为主体，大力实施了“1551”工程（市本级重点选拔管理1000名各类优秀人才，每个县（市）区、每个乡镇、每个村分别重点选拔管理500名、50名、10名各类优秀人才），分层次、分门类建立了人才库。目前，人才库已储备各类人才13.6万人，为开发人才资源奠定了基础。二是制定了人才工作配套政策。出台了《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《绥化市“1551工程”市级优秀人才推选管理暂行办法》、《绥化市优秀中青年专家推选管理暂行办法》和《绥化市人才工作领导小组工作职责和工作制度》等规范性文件，为引才、聚才、育才和激励人才充分发挥作用提供了政策保障。2004年，共引进各类人才7,400多名（其中博士后2名，硕士研究生15名），培训各类人才7.3万人次。三是拓宽了人才发挥作用渠道。采取科技攻关项目、人才精英赛、职业技能大比武、开展送科技下乡等形式，积极为各类人才发挥作用搭建创业平台。引导各类人才进入经济建设主战场，充分发挥他们的作用。市县两级投资600多万元，新建人才市场２处。两级人才市场普遍开设了信息咨询与发布、定期招聘、人事代理等服务项目，增强了人才市场的服务功能。去年以来，全市两级人才交流中心共召开人才洽谈会138场次，发布人才信息11,800多条，通过人才市场引进各类人才2,970人，输出人才1,700多人。

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