在作风建设动员大会上的讲话(2)

    一年来的实践充分说明，市委、市政府加强市级机关作风建设的决策完全符合实际，符合民心民意，符合0加快推进“两个率先”的需要，我们要坚定不移地继续贯彻落实。一年来的实践，也为我们进一步加强机关作风建设积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为机关作风建设的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把机关作风建设摆到突出位置，以求真务实的精神抓好作风建设。三是必须坚持把整改贯穿作风建设的始终，用整改的实际成果取信于民。四是必须坚持以加强作风建设为重要载体，大力促进机关各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议、监督机关作为强大动力，以人民满意作为衡量机关作风建设的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全机关作风建设的长效机制。对这些经验，我们在今后作风建设的实践中，要继续坚持和完善。

    二、突出重点，抓住要害，进一步解决市级机关作风建设中存在的突出问题 
 
    去年，市级机关作风建设虽然取得了很大成效。但必须清醒看到，这些成绩还是初步的，与市级机关承担的责任相比，与基层和群众的期盼相比，还有很大的距离。这次万人评议活动中，社会各界提出了6948条批评意见和建议。这些意见和建议概括起来，主要是四个方面：一是部分机关部门和单位思想还不够解放，观念仍较保守，创新意识不强。缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的大局意识、责任意识，部门本位、与民争利的现象依然存在。二是一些部门和单位的领导在科学决策和依法行政的能力上亟待提高。有的对落实科学发展观认识不到位；有的对改革发展稳定中出现的新情况新问题研究不够，对基层工作指导不得力；有的制定政策文件脱离基层实际，缺乏科学民主的决策程序；少数行政执法部门执法不公、行政不作为和乱作为现象比较突出；少数垂直管理部门条条框框较多，支持和服务地方经济发展的积极性、主动性亟须提高。三是官僚主义、形式主义在一些部门和单位还较为严重。有的要求基层较多、走进基层较少、调查研究流于形式、工作浮于表面；有的办事拖拉，相互推诿扯皮，不肯主动承担责任；有的文件多、会议多、各类考核评比达标活动多。四是一些部门和单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督。极少数党员领导干部以权谋私，严重违纪违法，造成了很坏的影响。对上述四个方面的问题，各部门、各单位要结合各自实际，采取有力措施，切实加以解决，以更高的标准推动市级机关实现“三个转变”、搞好“三个服务”，努力建设人民满意的服务型机关。

一是要进一步解放思想，着力促进机关工作的改革创新。解放思想无止境。这次群众评议中，反映市级机关观念比较保守、创新意识不强的意见仍然较多。一些部门和单位，仍习惯于计划经济的思维方式，习惯于行政命令的方法手段，不善于用民主法制的机制推进工作，不善于用市场经济的办法解决问题，往往是有风险的不敢干，难度大的不愿干，无先例的不肯干。究其根源，首要的还是思想解放不到位。要适应0经济社会发展进入新阶段的需要，适应科学执政、民主执政、依法执政的新要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步推进思想解放、观念更新。凡是有利于富民强市、实现“两个率先”的观念和举措都要积极推行；凡是有利于转变机关职能、改进机关作风、提高机关效率的观念和举措都要热情鼓励；凡是有利于调动基层和群众积极性，激发全社会创造活力的观念和举措都要大力支持。要坚决克服思想麻木、因循守旧、不思进取等顽固思想障碍，坚持以创新的思路破解发展难题，以改革的举措破除体制障碍。要从提高机关干部素质入手，促进思想解放。继续推进学习型机关、学习型干部队伍建设，通过大规模训练干部，切实解决机关干部队伍中眼界、知识和能力与形势任务不相适应的问题，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质机关干部队伍。

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