在全市整顿统一着装工作会议上的讲话(2)

    1、各部门之间发展不平衡。按照x号文的要求，8月10日前，各级各部门要基本完成自查自纠工作。但从目前情况看，工作进展很不平衡。有些部门领导不重视，工作不主动，机构不落实，行动迟缓，主要表现在：一是一些部门没有认真贯彻文件精神，讲困难、讲条件，不主动工作。二是整顿工作流于形式。一些部门只原文转发文件，没有对本部门的整顿工作提出具体措施、实施步骤和要求，使基层单位无法开展工作。三是本位出发，不顾大局。个别部门从本部门的利益出发，强调局部需要，不顾大局，不执行国务院的通知，甚至阻挠清理整顿工作。四是不按要求部署整顿工作和上报有关材料。到目前，有个别单位至今还没有上报具体部署本部门的整顿工作方案或情况。

    2、相当一些部门持观望和等待态度。具体表现在：一是不彻底。认为国务院已三令五申开展多次统一着装工作，但每次都是“雷声大、雨点小”，成效不大。在历次整顿中都强调对违规、违纪和擅自批准着装的部门追究责任并进行严肃处理，但都不了了之。还有的认为，整顿只是对那些“老实”的地区和部门，而对我行我素的部门没有办法，相互观望，能拖则拖。二是看上级。基层的同志反映，我们着不着装要看上级主管部门意见，如上级部门不表态，下属部门难以脱装。三是做工作。一些未经批准着装的部门，只强调工作的特殊性和重要性，而不讲统一着装的政策。个别部门向下级部门表示着装问题已由上级部门向国务院作了报告，现等待批准。四是相互攀比。部门之间相互比较，既然某个部门能争取批准继续着装，另一个部门更特殊、更重要，也要争取领导的支持。上述现象，不同程度地影响了整顿统一着装工作的正常开展。

    3、一些地方存在畏难情绪。一些同志认为，整顿统一着装由财政部门牵头，工作难度较大，整顿统一着装，涉及面宽、政策性强，由于受财政职能的限制，财政部门要完成整顿工作有一定的难度。从某种角度讲，财政部门只能从经费上进行控制，而没有其它手段。而目前擅自着装单位用于购置服装的资金多数是自筹的，有些还向着装人员收取，各级财政部门更难以掌握。同时，财政是政府的一个职能部门，与着装部门是平级单位。更重要的是着装部门受上级业务主管部门的影响，上级部门没有明确态度，下级难以开展工作，整顿工作难度和阻力大。由于在实际工作中存在畏难情绪，一些地区的整顿工作进展缓慢。

    4、长期形成的习惯，给整顿工作带来阻力。长期以来，部分部门都是统一着装开展执法工作，这些部门认为，如果取消了统一着装，势必影响部门开展各项执法工作，对这次清理整顿统一着装有一定的看法，部门领导从本部门利益出发，不够重视这次全国性整顿工作，讲困难，讲条件，工作不主动，行动迟缓，落实不到位，给全市的整顿工作带来了阻力。

5、上级部门对违规制式服装及标志的处置无统一明确的办法，影响了全市整顿统一着装工作的进度。

三、对下一阶段整顿统一着装工作的几点要求

    这次整顿统一着装工作得到了社会各界的普遍赞誉和关注，但是，从目前整顿统一着装工作进展情况看，我们的任务还十分繁重和艰巨，需要我们上下努力，共同做好工作。

(一)提高认识，增强整顿统一着装工作的紧迫感和责任感。 统一着装是指国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要，统一穿着由国家规定的制式服装。统一着装的批准权限在国务院，地方各级人民政府和部门均无权批准。近年来，一些地方、部门和单位违反国家规定，越权批准着装，擅自扩大着装人员范围，有些部门和单位甚至把统一着装当作一种福利待遇，互相攀比，要求着装的越来越多，制装标准越来越高。同时，社会上有些单位配发的行业标志服或工作服，与国务院批准的统一制式服装颜色、式样雷同，极易混淆。这些问题不仅影响了统一着装的严肃性和执法部门的形象，也增加了各级政府财政支出和基层单位负担，人民群众意见很大，必须采取有效措施，认真进行整顿和纠正。

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