1、国际局势的深刻变化。十六届四中全会《决定》指出,进入新世纪新阶段,国际局势发生了深刻的变化,世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈,各种思想文化相互激荡,各种矛盾错综复杂,敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变,我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国要适应经济全球化,参与国际经济合作与竞争,就必须加强党的执政能力建设,只有坚强的党的领导,才能带领全国各族人民在世界经济竞争中立于不败之地。西方敌对势力利用经济全球化,对我国社会主义进行西化、分化的图谋从未改变,对我国进行资产阶级文化渗透的图谋也从未改变。中国共产党只有加强执政能力建设,以发展为第一要务,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,不断提高建设社会主义先进文化的能力,才能抵御资产阶级自由化各种思潮的侵蚀。
2、党肩负的艰巨任务和历史使命。党的十六大提出,我们要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇,集中力量全面建设小康社会。这个宏伟目标令人振奋又十分艰巨。党要带领全国各族人民全面建设小康社会,实现继续推进现代化建设,维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务,我们将长期面对以下三大课题,一是科学判断和全面把握国际形势发展变化,二是要科学判断和全面把握我国社会主义初级阶段的基本国情,正确认识和妥善处理人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,三是要科学判断和全面把握我们党所处的历史地位和肩负的光荣使命。要使我们党永远保持清醒的头脑,在理论上永远与时俱进,在行动上永远具有感召力,在实践上永远能赢得人民的信赖,执政党就必须解决好执政能力建设这一课题,也只有加强了执政能力,才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为人民的主心骨,在建设中国特色的社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导阶级。
3、党的自身状况和存在的问题。从党自身状况来看,它的队伍状况、地位环境、历史任务,都处于新的变动之中,相对于党的历史任务来说,它已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党,已从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。特别是改革开放以来,随着社会经济成分、组织形式、利益关系、分配方式的日益多样化,从而出现了大量的新问题新矛盾,需要我们党去解决。
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