农业结构调整的原则、重点和措施(3)

2．加大结构调整的资金投入。为了加强对结构调整的支撑，国家从农业基础设施、品种改良、植物保护、动物防疫、农业科技创新、农产品质量安全、农业信息、农产品市场等多个方面增加了对农业的投资，实施了一系列直接服务于农业结构调整和农民增收的建设项目。通过投资建设，改善了农业生产的基础条件，强化了结构调整的支撑体系，有力地推动了结构调整的实施。与此同时，国家还通过补贴等形式，鼓励农民调整农业生产结构。例如，为了鼓励东北地区发展高油大豆，国家从2002年起建立专项资金对农民实行良种补贴，收到了十分明显的效果。不仅促进了高油大豆的大面积推广，而且直接带动了农民收入的增加。在总结经验的基础上，目前，补贴范围进一步扩大到水稻、小麦和玉米品种及奶牛冻精。各级地方政府也纷纷建立专项资金对优势农产品生产进行补贴。

3．建立健全农产品信息、市场和质量标准及检验检测体系。农业信息体系方面，通过开发整合信息资源，完善信息服务网络，逐步拓宽信息采集面和服务范围，做好农产品生产、技术、价格和供求信息的收集与发布工作，为基层、农民和农业企业提供及时、准确、系统的信息服务，引导他们按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。农产品市场体系方面，主要是加强批发市场的基础设施建设，完善服务功能，规范交易秩序，创造公平、公开、公正的市场环境。在蔬菜、水果、花卉、畜产品、水产品主产区，集中力量建设一批大型农产品产地批发市场。大力扶持农村个体运销大户，培育民间运销组织，发展农村经纪人队伍，帮助农户进入市场。积极推行直供直销、统一配送和连锁经营等现代营销方式。通过举办农产品展销会、交易会、洽谈会和发布会等多种形式，开展农产品促销活动。加强对“订单农业”的引导和服务工作，推动“订单农业”向规范化方向发展。农产品质量标准体系方面，主要是制定和修订农产品质量安全标准，实行农产品优质优价政策。重点是开展农产品质量分级、农药、兽药、重金属等有害物质残留的卫生安全标准，以及农产品包装、储运、标识标准的制定工作。农产品检验检测体系方面，主要是完善农产品、农业投入品和农业生态环境质量安全的检测体系，提高检测能力和水平，加强农产品质量安全检测，促进无公害农产品、绿色食品和有机农业的发展，确保食用农产品安全。加强农业投入品监管，严厉打击制售假劣农资违法行为，积极建设农产品标准化生产示范园区，促进农业生产逐步走上标准化轨道。为了提高农产品质量安全水平，开展了“无公害食品行动计划”，建立了一批标准化生产综合示范区和无公害农产品示范基地。

4．充分发挥科技对农业结构调整的支撑作用。深化农业科技体制改革，增强农业科技创新能力和效率。围绕农业结构调整和产业升级，调整农业科研的方向和重点，在重视提高产量的同时，更加重视质量和效益。以培育优质、高产、专用和适销对路的动植物新品种为重点，加快品种结构调整，实现农业良种产业化；以生物工程、信息技术为重点，加快转基因动植物品种、生物制品、农业信息产业等领域的技术攻关，促进农业高新技术产业化；以节水灌溉技术、农业环境治理技术及农业动植物重大病虫害综合防治关键技术的研究为重点，加强对农业产后加工、贮藏、保鲜技术的研究和推广，提高农业资源利用效率。通过引进国外品种资源、育种材料和先进技术，不断加大技术储备和二次创新。大力实施科技入户工程，重点推广了一批主导品种和主推技术，培育一批科技示范户，辐射带动周边农户提高学科技、用科技的能力和水平。通过农业广播学校、电视大学、专业技术培训班、职业高中、远程教育、函授和农民夜校等形式，广泛开展农民技术培训，做好农村科技普及工作，提高农民科技文化素质。改革基层农业技术推广体系，鼓励多种所有制的市场主体进入农业技术推广服务领域，为农业结构调整提供产前、产中、产后全方位服务。

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