全市三农工作会议上的讲话(4)

　　（三）完善五大体系

　　1、完善粮食安全体系。一要继续实行最严格的耕地保护制度。稳定和提高粮食综合生产能力，其前提条件是做到耕地的“保量提质”，“保量”就是要确保粮食生产面积不减少，切实保护基本农田，实行耕地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡；“提质”就是要加大投入，多种途径改善农业生产条件，提高单位面积的粮食生产能力。保护好已建成的标准农田，全年确保完成212万亩种植面积、85万吨产量，农田抛荒率控制在1.5%以内。要处理好确保耕地动态平衡与满足必要的建设用地需求的关系，要主动采取措施，积极应对宏观调控，在坚持不占用基本农田的前提下及时调整目标，突出重点；盘活存量，挖掘潜力，集约用地，严格管理。要正确处理好严格执行基本农田“五个不准”要求和积极推进农业结构战略性调整的关系，在严肃认真执行“五个不准”的前提下，积极有序地推进农业结构调整。二要努力办好粮食市场。从全市粮食需求情况看，五分之三以上需要靠市场调节供应。因此，要把办好粮食市场作为确保粮食安全的重要环节来抓。围绕规模、设施和制度三个重点，健全和完善粮食储备体系，增强政府调控能力。集中财力，加快市、县中心粮库建设。抓紧嵊州市中心粮库建设，争取明年年底完工，基本实现市县储备粮食存放在市、县中心库的目标。努力发展绍兴县亚太粮食批发市场、上虞市粮油批发交易市场、市区粮油交易市场等多形式的粮食市场，依托绍兴现有的各种市场网络优势，切实解决仓储、运输、短期资金周转等实际困难，创造良好的经营环境，吸引更多的经营户，购销企业落户绍兴，增加实际的粮食储备量。三是扩大市外粮源。通过外租、外购、外买、外订单，扩大市外建粮食基地，确保市场需求。

　　2、完善绿色标准体系。随着人们生活质量的提高和市场化的发展，对农产品质量的要求越来越高。一是制定、推广农产品质量安全标准。加快制定、推广农产品基地生产技术标准、加工标准、市场准入标准、检测方法标准，积极推行农产品生产企业管理体系认证，大力推行安全农产品认证制度，强化农产品质量安全标识管理。二是加强农产品质量安全检测监管。强化日常监管，积极开展专项整治工作。配套完善市级农产品质检中心，加快县级农产品质检站建设，鼓励和支持农产品生产基地、加工企业、流通市场建立快速检测点，开展质量自检，建立完善农产品质量安全政府监控体系。三是努力夯实动植物检疫防疫基础。进一步落实防疫责任，完善防疫工作方案和具体操作措施，加强队伍建设，加大基础设施投入，建立定期通报和督查机制，特别是要打好禽流感阻击战和松材线虫病歼灭战，确保绍兴农产品达到安全、绿色、优质，更好的打响品牌，打开市场。

　　3、完善科技支撑体系。“科学技术是第一生产力”，科技进步是农业新生长点崛起的先决条件，以新的生长点的崛起带动农业全面发展。要努力从过去偏重于争资金、上项目，转到依靠科技和人才不断提高龙头企业和产业化各环节的科技含量，提高产业整体效益上来。一是发展种源农业。要以国家级中华鳖原种场、绍鸭原种场、茶树良种繁育场、长毛兔生产科技创业园和名优水果引繁中心等26家重点种子种苗繁育场（中心）为载体，注重先进技术和实际推广相结合，做好提纯复壮和开发利用，积极采用生物技术，加快种子商品化进程，从源头上提高农产品的科技含量，实现科技增值。二是提升设施农业。近年来我市对农业基层设施特别是现代农业设施进行了大量的投入，要充分利用好这些硬件设施，把软件跟上去，使投入和产出成正比，取得最大的经济效益。明年力争设施农业面积达到8万亩，其中连栋大棚、单栋高棚面积增加到1.5万亩。三是改革农技推广体系。按照“重组基层推广体系，鼓励技术资本合作，发展民营科研组织”的要求，加快基层农技推广体系改革，整合农村科技力量，建立符合现代农业发展的科技体系。使农技推广逐步向市场化、专业化、多元化方向发展，要精简人员、提高素质、突出重点，建设以龙头企业为载体，省、市（县）农科院和企业联结的“三合一” 民间科研机构；形成“以专业农技站为主体、农业科技示范场为载体、农民专业协会为网络”的“三位一体”农技推广模式；创建以科技下乡为手段，专业农技人员和土专家为主体的流动服务方式。

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