——其三，因人口增多住房紧缺、按“一户一宅”政策可审批集体土地建房的农户。这一种购房者，也应缴纳一笔为平衡所购买移民新村住房占用耕地的委托政府复垦造地的经费。第二、三种购房者缴纳的委托复垦造地费，宜由乡镇政府（街道办事处）集资后组织实施复垦或造地。
3、购房者能在购买移民新村住房的小城镇就业和维持生计。或为已经在小城镇实现就业者，或为通过自身努力和基层组织的务工经商技能培训有可能在小城镇找到就业岗位者，或为有退休金养老金收入和子女能够赡养的老人。购房者是否同时符合上述三项条件，经过行政村、乡镇（街道）审核和县（市）级审定，并经过村、乡镇（街道）、县（市）三级公示。
（四）移民新村住房售价
移民新村住宅小区规划红线内的用地成本和房屋建筑、配套设施等建设成本，计入房价；购房者均以最低建房综合成本价购买。按余姚市内现行征地区片价、转国有行政划拨用地的税费收缴额、多层公寓建造成本估算，移民新村住房的最低成本价约为1910元/平方米。如果购房者购买一套100平方米的住房，而且缴纳一笔1.2万元的委托复垦造地费，购房总额约为20.3万元。
（五）移民新村的建造
移民新村的建设实施主体为乡镇政府（街道办事处）；布点选址由县（市）政府统一规划；每个移民新村的建设规模经面向全县（市）农民公开优惠政策、公布建房地点、由基层组织组织符合购房条件的农民申报并经初步审核后确定；移民新村的建造由建设实施主体统一组织实施；建筑工程施工经过公开招投标并实行监理、验收制；购房成本价经工程财务审计后核定。
（六）房产权登记及其转让
移民新村的住房按国有行政划拨用地登记做证；居住五年以上且补缴土地出让金后可变更权证、上市流转。
二、让农民低成本购买小城镇住房的利弊分析
（一）让农民以放弃农村宅基地为条件，按建房最低成本价购买移民新村的住房，必将一举多赢
1、能有效地促使农村人口向小城镇集聚。发展小城镇，这是我国工业化、城市化、现代化的必由之路；迁居小城镇，也是众多农民的向往。由于小城镇的教育、医疗、发展条件和购物便捷度优于农村，大批农村青壮劳力已转到小城镇务工经商，而且县城、建制镇的城镇建成区边缘区域商品住房的销售价格比国有行政划拨用地上所建造的移民新村的最低成本价大约要高出每平方米1000元至2000元（一套100平方米的住房差额达10万元至20万元），所以，让农民以退出在农村的旧房旧宅基地或放弃在农村使用集体土地建房为条件，让他们以建房最低成本价购买在小城镇的多层或小高层套房，必将极大地调动已经在小城镇就业、通过努力有可能在小城镇就业的农村青壮年的购房积极性、迁居主动性，从而将有效地促使农村人口向小城镇集聚，进而也有利于农村加工业向小城镇和园区集中。
2、能有效地促使农业增效、农民增收。种粮务农之所以收入较低，其中一个重要原因是劳均占有耕地量太少；促使农业增效、农民增收，仍需要减少务农劳力，推动农民转业。让那些能在小城镇从事二三产业的农民以最低建房成本价购买在小城镇的住房，必将促使那些以务工经商为主、以务农种地为副和工作在小城镇、住房在农村的人们，有偿转出农村土地的承包经营权，或者将承包地委托给农机大户、农业专业合作社经营，从而必将有利于农村土地的规模化经营，提高农业生产率。同时，让那些通过自身努力和基层政府的务工技能培训、推荐转移就业能够进入小城镇工商企业打工的农民，能以成本价在小城镇购买住房，堪称为对他们由务农向务工转变的一个强有力的助推——不仅购房后可以省去一笔外出打工的租房支出，而且能够全家迁居，能够挣到比在农村务农更多的收入。
3、能有效地提高土地利用率。就众多县（市）农村住房状况看，极大多数农户的宅基地实际占地面积达到300平方米以上，而移民新村多层或小高层住房节约集约用地，若建筑容积率为1.5，一套100平方米的住房连带分摊于该户的住宅小区内公用道路、绿地在内的实际占地面积只要66.7平方米，两相比较，户均节约用地约233.3平方米。一个县（市）内若能让1万户农民以退出在农村的旧房旧宅基地或放弃在农村批地建房为条件而以建房成本价购买小城镇的住房，就能节约建设用地或今后减少耕地转建设用地3500亩。再则，在目前农村宅基地实行无偿退出政策的条件下，许多进城镇打工的农民原在农村的住房连同宅基地处于闲置状态，即使能退的也不退，若让农民退出在农村的宅基地与可以按建房最低成本价购买在小城镇的住房挂钩，即能够“以农村宅基地换取按最低成本价购买小城镇住房”，必将促使那些农村闲置房屋的所有权人自愿、主动地退出闲置着的宅基地，从而提高土地利用率，增加农耕地面积或减少农村新增建设用地。
百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说三农问题农民低成本迁居小城镇机制范文(2)在线全文阅读。
相关推荐：