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中国农业产业化经营的考核指标体系设想(2)

来源:网络收集 时间:2010-06-17 下载这篇文档 手机版
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  1、生产指标,包括农业生产上的土地生产率(元/亩或公斤/亩)、土地利用率(%);农业、工业、商业上的资金生产(经营)率(元/百元);产品商品率(%);劳动生产率(元/个,或公斤/个)等。
  2、生活指标,包括农民或职工(员)平均消费水平(元/人或公斤/人)、每人每天从食物中摄取热量(千卡/人)、每百人拥有电视机数(台/百人)等;
  3、生态指标,包括农业生产中的太阳光能利用率(%)、森林覆盖率(%)、土壤有机质含量(%)、工业生产中的"三废"综合利用率(%)、企业污染物被控制达标率(%)等。
  上述指标的具体计算,由于篇幅所限,不予展开。
    三、考核指标的运用
  农业产业化经营是企业行为,每一个农业产业化经营企业要独立核算,龙头企业与基地、农民是利益共享,风险共担的经营体系。在考核指标运用时要做到三个结合,一是定性和定量结合,二是平时考核与年终考核结合,三是整体指标与重点指标结合。
  首先以综合指标考核农业产业化经营的总体情况,以县、乡为单位,考核通过农业产业化经营产值占总产值的比例,在动态中考核农业产业化营的程度;同时,以县、乡为单位,通过计算每人平均农业产值、财政收入数额,考核发展农业产业化经营为集体、为个人带来的效益;通过计算万人平均科技人员数,考核农业产业化经营中科技含量的大小。
  其次,以龙头企业层、基地层、农民层的指标分别考核在农业产业化经营中龙头企业的带动作用,基地的中介作用和农民的基础作用。
  再次,以生产、生活、生态三生指标,分别考核农业产业化经营的经济效益、社会效益和生态效益。
  另外,运用该指标体系尚要注意三个问题:
  1、"一综三层三生"指标体系要不断补充和完善。因为,该指标体系是针对中国农业产业化经营的现状提出来的,中国农业产业化还处于起步阶段,尚有许多不完善之处,有的套用"龙型"经济,一个乡或一个县有3条、5条,甚至7条,9条"龙",很不规范。因此,要按指标体系规范农业产业化经营,不断补充,不断完善。
  2、"一综三层三生"指标体系的运用一定要因地制宜。不仅在东部、中部、西部,由于农业产业化经营水平不同,而且在同一地区的农业产业化经营也有不同的发展时期。同时,不同产品的链条延伸也不一样,如鲜菜、鲜花直接进入消费更合算,经过加工,不仅增加成本,而且失去原滋原味。
  农业产业化经营是长期发展战略,要充分认识农业产业化经营的内在规理性、规定性、规范性。要明确农业产业化经营是市场行为,不完全是政府行为;是企业行为,不完全是行政管理行为;是企业家行为,不完全是专门家行为;是法人行为,不完全是自然人的行为。要按照"一综三层三生"指标体系规定、规范、评价农业产业化经营的绩效。我们深信,在遵循市场经济的发展规律下,龙头企业与基地或服务体系一起带领农民进入市场,遵纪守法、平等竞争,利益共享,风险共担,中国的农业产业化经营将健康发展,逐步壮大。真正形成供应、生产、保鲜、贮藏、加工、销售的有机结合和相互促进,促使农业产业迅速向商品化、专业化、社会化转变。
作者简介
  李志民,中国农业大学教授,多年从事农业经济与管理的教学和科研,深入农村,深入基层,形成关于农业、农村、农民,即"三农"的思想体系。他认为"三农"问题的解决,要从宏观调控的策划入手,并以可操作的项目策划为保证,然后软科学与硬技术配套,跟踪研究,将策划方案落在实处,使美好的蓝图变为现实。这一思想体系,体现在他编著的《农业管理干部实用全书》(国家行政管理学院出版社1999年1月)里。该书是他几十年论著的汇集,其中,有的则是第一次与读者见面。可供广大农业管理干部参考。 

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