公安刑警支队社会主义法治理念教育查摆剖析报告(2)

　　（四）执法监督制约机制需要进一步健全，规章制度难以落实。

　　（五）执法环境不够理想。法律在社会生活的一切重要领域中应具有的崇高权威和地位并没有在人们头脑中真正形成牢固的观念，现实生活中“以权欺法”的事屡有发生。

　　三、下一步改进措施：

　　（一）提高思想认识，落实专人负责。支队成立了由支队长为组长，其他班子成员参加的执法工作领导小组，并建立了支队法制工作专班及法制员制度，明确一名支队领导主抓法制工作。同时层层签订执法质量目标管理责任书，将工作目标、任务、权责细化分解，具体落实到每个探组和每位民警身上，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导主动抓的局面。

　　（二）坚持“月考季评”，做到奖惩分明。按照市局的要求，各大队加强执法管理和建设工作，认真填写执法台帐，建立执法档案，并对日常执法状况进行翔实的记载，为半年和年终考核评议提供了可靠依据。同时，各执法办案大队结合实际，每月组织进行一次执法质量月考自查，发现的执法问题，载入民警个人执法档案，并按月在单位内进行排名、通报。支队每季度开展季评，会同局法制科部门开展年度最佳办案单位和办案民警的评比活动。同时把执法质量与岗位目标考核结合起来，把考核结果与领导的政绩、晋升挂钩，与民警的提拔、立功受奖挂钩，做到奖惩分明。

　　（三）严格审核把关，加强“个案监督”。各大队的案件主办人员，在刑事案件呈报取保候审、监视居住、提请逮捕、移送起诉或行政裁决之前，均要填写《刑事案件质量评查卡》和《行政案件质量评查卡》，由大队法制员进行案件质量评查签名，发现的问题及时加以纠正，再由支队法制工作组复核签名后，再报市局法制部门进行法律审核，并呈局领导审批。对重大、复杂、疑难的案件集体议案审核，并做好详细记录，妥善保存。对收取的保证金由支队财务统一管理上交市财政专户，做到管收分离。实行倒查机制，通过对办案程序的全过程监控，加大个案执法监督力度，对确实存在执法违法问题的，由纪检、监察部门依照有关规定进行执法过错责任追究。

　　（四）开展教育培训，增强法治意识。支队以提高执法质量为出发点，切实抓好民警的法制教育培训工作，不断提高执法水平。一方面，在积极参加市局组织的各项法制教育培训活动的同时，结合本单位实际和发现的执法问题，通过以案说法、法律知识竞赛、岗位练兵、以老带新等形式，开展执法教育培训活动，形成严格依法办事的良好氛围；另一方面，各办案大队组织办案民警参加庭审旁听活动，每年至少两次，并做好记录载入民警个人执法档案。支队结合大练兵及民警执法资格认证工作，适时开展法律知识模拟考试，发挥以考促学的作用。

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