组织人事局编办科学发展观分析检查报告(2)

　　公务员登记顺利完成。全县59家党政群、政法机关的公务员过渡和登记工作已全面完成，公务员参照管理已有9家单位上报审批。

　　人事制度改革进一步推进。全县事业单位（除教育系统）已全部实施聘用制，新进人员实行了人事代理，乡镇综合配套改革人员退出了事业单位编制，变“以钱养人”为“以钱养事”。

　　人事计划管理进一步加强。机关事业单位进人严格面向社会招聘，控制了财政供养人员的增长，全县现有11个事业单位实施了转制改革。

　　教育培训扎实开展。近几年有1600多人参加了公务员培训考试，每年有700多人参加省市各类专业培训学习活动，近2000人参加了计算机、外语培训和考试工作。

　　职称制度改革取得新突破。我们积极探索实践技术职称的聘任工作，加强职称聘任管理，积极组织县以下农村基层和部分特殊行业专技人员英语、计算机培训考试工作，推行自主申报，非国有职称的转评工作，全力为全县专技人才服务。

　　工资制度改革稳步实施。新的工资制度已全面建立，现进入正常增资阶段，各项政策都得到了很好的贯彻，各种新产生的和较复杂的问题也得到了妥善的解决。

　　人才公共服务得到优化。一是为非公经济组织做好人才服务，为他们和各类流动人员推荐评审各类专业技术职务。二是开展人才招聘和派遣业务。三是服务事业单位改制和乡镇综合配套改革，认真做好他们档案管理和人事关系委托管理。四是有针对性地做好毕业生推荐就业工作。五是积极开发乡土人才，建立乡土人才档案，向省厅推荐评选5名乡土拔尖人才。

　　全县机构编制管理取得了明显成效。一是各项制度健全，先后有6项管理制度出台。二是办事程序规范，严格按照“三个一”的规定执行。三是编制纪律严明，实行责任追究。由于各项规章制度健全，各级领导高度重视，各职能部门密切配合，做到了没有超编进人、没有超职数配备干部、没有违反规定审批机构，全县机构大幅减少、机关事业单位持续四年人员负增长，财政供养系数逐年下降。

　　（三）加强自身建设，注重机关形象。以加强内部管理和优化环境为重点，进一步加强了自身建设。建立了**人事网站，规范了档案管理，推进办公自动化和政务信息化，建设了现代化的办公条件。严肃人事纪律，严格按政策、程序办理各项业务，切实做到为群众办实事，机关形象良好。

　　三、当前人事编制发展存在的主要问题

　　学习实践活动开展以来，我们按照县委的部署和要求，扎实开展学习实践活动，全面完成了学习调研阶段任务。为系统全面梳理各方面存在的问题，我们通过召开座谈会、发放征求意见函，广泛征集意见和建议。对照群众提出的意见和建议，进行梳理综合、分析检查，找出了在贯彻落实科学发展观上存在的主要问题是：

　　（一）思想不够解放。统筹发展、创新发展的理念不够，求稳怕乱和等靠要的思想不同程度地存在，思想观念转变较慢，解放思想的力度不够。

　　（二）对全县经济和社会发展人才智力支撑不够有力。制约**经济发展的重要因素还是人才问题，主要表现在专业技术人才青黄不接，重要行业高素质人才严重不足、人才结构不尽合理、人才引进难等几个方面。

　　（三）考核、奖惩工作做得还不够规范。考核、奖惩工作是人事工作的重要职责，这方面做得不够好，有些考核流于形式，没有按要求标准执行，形成了干好干坏一个样，少干多干一个样，带来了现有干部群众积极性不高，跟不上形势发展。

　　（四）人事制度改革和有关业务工作有待进一步加强。事业单位新进人员未完全向社会公开招考、按工作需要招录人员。人事编制信息化建设滞后。少数单位在用人上违反规定督促检查整改不够坚决。

　　（五）机构编制管理还不够严格。机构编制设置不尽合理，职能交叉，人员编制分配不合理，没有适应现有形势变化而变化。编制意识不够强，有少数单位超编进人，缺乏有效监督。

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