一类文：作者：北京市参与者戈某
营造适合中小企业发展的大环境
中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业的发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系到民生和社会稳定的重大战略任务。受金融危机的影响，中小型企业生产经营困难，面临着严重的考验。
（文章之首段侧重分析解决该问题之意义，点明形势，引出问题，开门见山，简明扼要）
俗话说:“船小好掉头”，中小型企业在自身的发展中有自己的优势。中小企业投资少，负担轻（对中小企业特点分析错误，材料分析中明确提出中小企业面临的问题之二是相关政策落实不够，各种负担较重，政策法制环境有待进一步改善；因此“负担轻”三字应去掉），结构简单，可以根据市场的变化随时调转自己的发展方向，顺应市场的发展趋势。（引用俗语，语言灵活丰富。成语，诗句等亦可在文章中参考使用，增添文章的亮点，但是需要把握“宜精不宜多”的原则）但从中小企业的发展来看，融资难、创新难、公平待遇难是中小企业发展的瓶颈。（中小企业发展面临的“三难”概括准确精辟，切中要害，也使下面的对策拟制部分有的放矢，针对性更强）营造适合中小企业发展的大环境，帮助其克服困难，转变增长方式，实现又好又快发展必须从“三难”入手。（该句是全文中心论点，但是如此表述显得思路不尽清晰。论点的提出应该立场鲜明，逻辑合理。对该句可加以补充，由小见大，循序渐进地上升到更高层面。可参考改为“必须从‘三难’入手，营造适合中小企业发展的大环境，以帮助其顺利度过金融危机的寒冬，从而为我国转变经济增长方式，实现又快又好发展奠定基础”）
（分析部分先抑后扬，寓解决问题的思路于现状概述之中，显得贴切自然，对策部分自然水到渠成）
促进中小企业发展要坚持解决当前问题与着眼全面发展，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持外部环境与引导企业加强管理相结合，注重提高企业素质，走可持续发展之路。（对策之纲领部分运用排比的修辞手法，提纲挈领，“三坚持、三结合”颇有政府文件之风，可以在首句之后加“相结合”三字，在第三个坚持之后加“改善”二字，使句式更加工整规范，语气更加强烈）
一是，完善政策法律体系，为中小企业发展营造公开、公平竞争的市场环境和法律环境。扩大市场的准入范围，降低门槛。加大政府采购扶持中小企业发展。（对策一针对的问题是“公平待遇难”，此为根本性对策措施。无政策法律体系就无制度性保障，促进中小企业发展就可能只是“权宜之策”；缺乏公平竞争环境就缺乏长期发展之动力，即使没有金融危机的冲击也无法生存）
二是，切实缓解中小企业融资难。鼓励各地建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构小企业贷款按增量给予适度补助。加快创业板市场建设，增加中小企业直接融资规模。稳步扩大中小企业短期融资券和集合债券的发行规模，组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构。
三是，加大对中小企业的财税扶持。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模，重点支持中小企业技术创新、结构调整、扩大就业。加快设立国家中小企业发展基金，引导社会资金支持中小企业发展。加强对小型微利企业的税收扶持政策。坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业社会负担。
（对策二、三针对的问题是“融资难”和“创新难”，对策具体且有可操作性。对考生的参考意义是：平时可多阅读相关政策文件内容，避免提出对策时无话可说的尴尬，或出现“假、大、空”的套话）
四是，支持符合条件的中小型企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车以旧换新等业务。落实出口退税等政策，支持中小企业开拓国际市场。
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