浅论企业反腐败体系的建立(3)

   4. 构建新形势下党组织发挥作用平台
   依照《党章》及有关条例、公司党委议事规则、党总支、支部议事规则等，各级党组织要紧紧围绕所在单位的中心工作，结合实际，努力把党委会、支委（总支）会支部（总支）扩大会、党政工团联席会、民主生活会等作为实现民主管理、集体领导、科学决策的工作平台，通报重要安全生产、经营管理等信息的沟通平台，提出商讨意见建议、协调均衡“劳资”双方正当利益的联系平台。
  
   三、注重预防和完善制度程序，保证合理有效监督
  
   监督是惩防体系的重要环节，实现监督必须有相应的制度和机制作保证。要进一步健全党内监督、民主监督、财务审计监督、舆论监督制度，通过制度和程序的规范性、约束性和严肃性，提高监督实效，达到预防目的。要发扬民主、维护团结，提高党员领导干部自律意识，监督权力运行过程，落实责任、形成合力，统领、协调各项工作有序开展，促进企业两个文明建设协调发展。要注重预防，抓好企业经营管理中的关键部门、重点对象的监督，加强“事前、事中”监督，做到预防腐败关口前移。在监督方面要通过现有相应的制度规定或进一步制定或完善制度规定，来主要作好以下四个方面的监督：
   （一）通过坚持制度和建立有效机制，努力使党内监督到位
   1.坚持集体领导和分工负责制度。公司各级领导班子应严格执行民主集中制原则，坚持集体领导与分工负责相结合，明确分工，落实责任。公司领导班子要认真执行《党委会议事规则》、《总经理办公会议制度》、《党政工团联席会议制度》等制度，严格按照议事规则和程序，对企业发展规划、经营方针、年度计划，企业财务预决算、资本运作重大问题，企业重要改革方案和重要管理制度的制定，涉及广大职工切身利益的分配原则，多种产业的发展规划、重大项目决策等要由党委集体讨论提出意见和建议，对贯彻落实党和国家的方针、政策及上级党组织的有关决定、决议的实施意见，党委机构的设置、基层党（总）支部委员会的设置，企业领导班子成员的分工，企业中层以上管理人员的选拔、使用和奖惩等都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论做出决定。基层领导班子也要认真贯彻落实《党总支、支部议事规则》、经理办公会、党政工团联席会等制度，对涉及本单位领导班子成员分工、班组长及专责人配备和岗位调整、安全生产和经营目标的确定财务运作及各种经营的重点问题、涉及职工奖金分配和福利待遇等切身利益的重要事项要由支委会集体讨论提出意见和建议；对上级党组织重要指示和决议在本单位贯彻落实的措施、党内“两先一优”的推荐上报、本单位后备干部人选确定、工青妇等群众组织负责人的推荐等，要经过支委会集体讨论做出决定。
   2.坚持重大事项通报和请示汇报制度。机关相关部室对于公司司务会召开情况、总经理办公会召开情况、干部年度考核情况等需要在全公司范围内进行通报的事项要及时进行通报；基层单位、机关部室遇安全生产等重大事故和案件、重大突发事件、不稳定苗头、上级单位及有关领导视察工作等重大事项要及时通过规定渠道向公司党政领导汇报；党员领导干部个人重大事项也要按规定向公司领导或有关部门汇报。
   3.坚持干部年度考核、述职述廉、收入申报制度。每年在职代会上做总经理工作报告，公司领导班子进行述职述廉，并由职工代表在职代会上对公司领导班子成员进行民主测评，每半年进行党风廉政建设责任制执行情况总结并报告上级；基层单位领导班子在基层单位的职代会上进行述职述廉逐步推开。年度考核与述职述廉相结合，基层单位和机关中层干部年终对思想、工作、廉洁自律情况进行分析总结，在所在支部干部考核大会上进行述职述廉，接受职工代表民主测评和组织考核。党委组织的干部考核组也通过个别谈话、组织评价反馈等方式，提出班子和个人存在的问题，从而使领导班子及每名中层干部接受了上级领导和职工群众的批评监督，使组织及时掌握了领导班子和干部个人情况。每年中层以上领导干部都要按照有关规定进行收入申报，填写廉政档案，接受组织从经济收入等多方面的监督。

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