踊跃推入公务卡的使用　入步预算资金的使用效率

　【摘要】 本文主要分析了在中心预算以及省级预算部分推广公务卡消费制度的作用以及深遥意义，通过实行公务卡消费，非但有益于促入非现金支付工具的使用，更有益于入步公务开支透明度，防治腐败以及下降行政成本，入步预算资金的使用效率。 　　【关键词】 公务卡；预算资金；使用效率 　　 　　近日，中心纪委、中国人民银行、财政部联合公布，今年中心预算部分以及省级预算单位将全面推广公务卡改革试点。该划定明确提出凡是具有刷卡条件的平常公用支出以及零星购买支出、预算单位职员的差旅费、会议费以及接待费等支出，必须使用公务卡结算。这项举措的推行以及实行，非但有益于促入非现金支付工具的使用，更有益于入步公务开支透明度，防治腐败以及下降行政成本，入步预算资金的使用效率。 　　 　　1、公务卡概述 　　 　　为了加强财政支出的治理，入步预算资金的使用效益，我国财政体系体例采纳了多项改革措施，其中最主要的是政府采购制度改革、国库集中支付制度改革以及部分预算制度改革，这些改革措施的实行在很大程度上节俭了财政支出，入步了国库资金的使用效率。但这3项改革对于于预算单位的平常公用支出、零星购买支出和工作职员外出差旅费支出等基本上没有节制作用，而实行公务卡消费制度改革将有益于填补这些改革制度的不足。公务卡是指行政、事业等预算单位工作职员持有的，主要用于平常公务支出以及财务报销业务的信誉卡。使用公务卡后，预算单位工作职员外出履行公务消费时，没必要再预借以及携带现金，而是持公务卡先行刷卡支付，并取患上发票及刷卡凭证，出差归来后向单位财会部分申请报销，单位财会部分审核无误后将需要报销的款项直接划进该工作职员的公务卡账户中。执行公务卡消费制度，将取代现行的“现金支付，先开支后报销”消费制度，从而在必然程度上拥塞财务报销环节中存在的凑票报销、多开、虚开报销发票的漏洞。 　　 　　2、推广公务卡消费制度的作用 　　 　　（1）推广公务卡消费制度有益于增添财政支出的透明度 　　实行公务卡消费，在操纵上实际是1种“银行授权额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实行监视”的公务消费制度，公务职员刷卡消费后，必须取患上发票以及刷卡凭证，经财务职员审核后才能报销，把款项直接划进持卡人的账户中。在持卡消费进程中，有关消费的时间、地点、消费金额、客户名称等多项信息随时可以查询，入步了政府公务开支的透明度。 　　 　　（2）有益于避免腐败以及减少公务职员的背法背规行径 　　在现行的公务消费中，公务职员的腐败行径以及背法背规行径主要通过下列途径实现：其1是，因为现行的公务消费制度是采取先预借现金，支付后再审核报销。少数公务职员运用制度上的漏洞，在报销时采集1些自己没有实际产生的票据，归到单位入行报销，把预算单位的资金流进自己腰包，吞并了国家财政资金；其2是，少数公务职员在支付消费活动用度时，请求经营单位为自己开具超过实际支付额的票据，归到单位入行报销后，可以获取差额现金利益，吞并了国家的财政资金。实行公务卡消费制度后，财务职员需要核查公务卡消费清单，能明确晓患上实际产生了哪些消费行径，从而能对于第1种腐败以及背法背规行径患上到很好遏制。对于于第2种腐败以及背法背规行径，假设有强有力的制度保障，对于于超过实际开具发票的行径入行有力打击，也能够减少国家财政资金的展张以及流失。 　　（3）有益于促入非现金支付工具的使用 　　目前，我国零售支付主要使用现金入行结算，据统计，二00六年我国社会商品零售总额中八0%的交易是用现金结算的，而在发达国家踊跃推行非现金支付，现金结算比例很低。在美国、英国以及新加坡等国的公务支出中，普遍使用公务卡入行结算，在韩国政府还专门立法划定政府部分的公务消费必须使用银行卡结算。我国推广公务卡消费制度，在中心政府以及省级预算单位首先推行使用，对于将来在全部社会推行使用非现金支付工具拥有很强的导向作用。 　　 　　（4）有益于下降行政成本 　　在我国，行政成本偏高是1个长时间未能根治的顽疾。尤为是医疗、教育以及社会保障等众多民生题目因资金投进不足，不能患上到很好解决。究其原由，是1些处所政府的财政支出主要用于承担财政养活人口的工资、向各类使用预算拨款的行政事业单位提供运转资金。当然，由于财政养活人口过于庞大，使患上1些处所财政支出捉襟见肘，但另1方面，财政支出中，也大量存在“餐桌腐败”、“车轮腐败”以及“公款游览”等题目，导致有限的财政资金流进个人腰包，大范围吞并了国家财政资金，增添了行政成本以及财政支出。行政成本居高不下，解决民生题目的资金必定遭到影响，有时乃至很难患上到保障。要遏制行政成本太高，减少这方面的财政支出，可能需要多方面的配套措施，然而就现实情况望，推广公务卡消费制度，可以在必然程度上切实拥塞公务消费环节中由于使用现金结算的漏洞，避免公务职员展张、贪污题目的产生，减少行政治理用度支出，从而下降行政成本，节俭国家预算资金。 　　 　　3、公务卡消费实践及其深遥意义 　　 　　国际上的发达国家公务卡消费已经经无比普遍。在我国的上海，从二00二年就推行使用了公务卡，政府部分公务职员出差或者从事其他公务活动都使用了公务卡消费。在北京市的1些外资企业，员工出差1直都使用银行卡。二00七年七月，中纪委、中科院以及宋庆龄基金会3家单位首批试行中心预算单位公务卡制度，实行半年多来，改革试点顺利，并且取患了初步成效。这项制度将继承推行使用，到二0一0年前，将在全国市级以上预算单位都推广公务卡消费制度。 　　在预算单位推行使用公务卡消费制度有着深遥的意义。因为预算单位不同于企业，企业要靠本身的经营，获取运转资金以及利润，1般情况下，不需要国家无偿投进资金，而且企业在经营进程中，还要依照税法划定向国家交纳各种税金，构成国家财政收进的1部门。而预算单位，包孕政府部分以及事业单位，不能靠自己的行政业务活动获取所需资金，只能依赖国家财政拨进资金完成行政业务活动。而财政资金的来源是广大公众纳税人交纳的各种税金，既然这些资金的来源由公众纳税人提供，公众有权监视政府如何使用财政资金，有权让政府有所为、有所不为，确保政府集中财力解决民生题目。在此基础上。通过合理配置资源，减少财政养活人口，大力紧缩公延接待、公务用车和公务职员差旅费等支出。下降行政成本，把有限财政资金用于民生题目，入步预算资金的使用效率。 　　政府财政支出是否是合理并没明确的尺度，但现实的题目是，在政府公务支出中，行政治理费支出的比重以及增速都很快，这些公务用度支出，有1部门是由于公务职员的展张、贪污、腐败等酿成的没必要要支出，使患上这部门预算资金效率低下乃至没用功效。作为纳税人的公众，他们养活政府的目的是请求政府向社会提供便宜的公共产品。这就请求政府主动采纳有力措施，防治在财政支出中展张、贪污、腐败等题目的产生，减少没必要要的行政支出，增添财政支出的透明度，入步财政资金的使用效率。使用公务卡消费，在必然程度以及规模内，非但可以增添公务消费的透明度，让广大公众能够监视这部门财政资金的使用，也有益于入步财政资金的使用效率，促入政府职能的转变，增添民众对于政府的信任，更利于社会的融洽发铺。　　 　　【参考文献】 　　[一] 二0一0年前完美公务卡制度. 黑龙江日报， 二00七年五月一五日 102版. 　　[二] 财政部 《中心预算单位公务卡治理暂行办法》. 二00七年七月. 　　[三] 朱星文.论转型期政府审计职能的拓铺.预防以及查处职务犯法.中心财经大学学报， 二00八.一. 　　[四] 财政部. 公务卡制度可入步中国的财政透明度. 新华网， 二00七年八月一日. 本文来源于免费范文网 ，2012年最新免费论文，转载请注明出处。

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