现代城郊农业生产方式转型问题研究

　[提要] 城郊农业推动了城市“菜篮子工程”建设，解决了城市副食品供应匮缺难题，起到稳定物价、稳定居民生活等作用。但随着现代城市功能日益多元化和现代农业功能的日益扩展，城郊农业的功能和作用越来越呈现出局限性。因此，发展城郊农业对于拉动整个农业现代化水平、消除二元结构具有重要的影响。 
　　关键词：城郊农业；生产方式；转型 
　　中图分类号：F32 文献标识码：A 
　　收录日期：2015年6月12日 
　　一、建设现代城郊型农业的现实意义 
　　（一）建设现代城郊型农业是主动适应市场经济发展、促进农业结构战略性调整的需要。随着市场经济的发展和买方市场的形成，农产品供求关系从总量矛盾向结构性矛盾转变，农业可持续发展从资源约束向资源与市场双重约束转变，农业增长方式从粗放型向集约型转变。围绕市场需求，建设现代城郊农业，实现生产方式的转变，推进农业结构调整，优化农业资源配置，提高农业装备水平，转变农业增长方式，解决农业的结构性矛盾比较突出以及农产品的品牌、质量、加工、流通等方面的诸多问题，是顺应形势、争取主动、全面提升农业综合素质和竞争能力的客观要求，也是基本实现农业现代化战略目标必经的承上启下的发展阶段。 
　　（二）建设现代城郊型农业是较快增加农民收入、整体推进新农村建设、全面建设小康社会的需要。现代化大城市的郊县，应该是现代的农业、富裕的农民、繁荣的农村。加快现代城郊农业生产方式转型，通过重点发展城需型农产品生产，着力推进农业产业化经营，向农业的广度和深度进军，提高农产品的优质率、商品率和市场占有率，满足城乡居民生活水平不断提高对农副产品优质化和多样化需求，不仅能促进农业增效和农民增收，而且能促进农村经济的较快增长和农村面貌的尽快改善，农业、农村发展才能与现代化大城市建设相协调，全面建设小康社会的奋斗目标也才能如期或提前实现。 
　　（三）发展城郊农业是保持社会稳定的需要。劳动力过剩是当前农业主要的矛盾，同时也是社会的主要矛盾之一。近年来，随着工业化和城市化的推进，城区耕地面积逐年减少，失地农民数量大幅增加。尽管政府高度重视失地农民的安置，采取了一系列措施，但受财力和企业用工条件的限制，失地农民的问题并不能在短时间内有效解决，形成了社会不稳定因素。发展郊区农业可以稳定部分农民。农业就业的成本相对较低，劳动力在农业就业，生产资料投入较小，生活成本很低，对劳动力素质的包容空间大。农业就业人员相对于二三产业而言，对专业技术和从业素质的要求不是太高，资金投入也较低，可以使那些有种植技能无其他专长的失地农民通过其他方式获取土地，发展农业，有效缓解社会压力，减少社会不安定因素 
　　（四）发展城郊农业是在新农村建设中发挥农业示范作用的需要。城郊有着得天独厚的区位优势，农民思想比较解放，观念正在发生深刻的变化，市场经济的理念正逐步深入到千家万户。他们积极围绕市场求发展，调整产业结构，采用现代科学技术、现代经营方式。2014年全国城郊农民人均纯收已突破9，000元，很多村民人均纯收入将近万元。而现在固着在土地上的中国农民的绝大多数仍沿袭着传统的做法，经济欠发达地区村民的人均纯收入刚刚突破4，000元，在偏僻或较落后农村工作的同志深切感到农村发展太难了，实现新农村建设的目标任重道远，需要城郊农业做出示范。 
　　二、现代城郊农业发展的优势和面临的挑战 
　　（一）城郊农业发展的优势 
　　1、自然条件优越，交通运输方便。城市的形成和发展赋予城郊农业独特的自然与交通优势。根据城市经济学的有关理论，城市一般都在江河湖海相汇或山水田林兼备的地方。在那里，交通四通八达，资源丰富多样，城郊土地肥沃，交通方便。由于城郊资源丰富，品种繁多，生产地接近消费地，发展农林牧副渔生产的前景广阔，所以城郊农业自然成为为城市服务的副食品生产基地。这是城市经济发展的客观需要，也是城郊自然特点发展的必然结果。 
　　2、生产的聚集性大，集约化水平高。聚集性是指生产诸要素的集中程度。城郊农业与一般农业相比，其人口、劳力、资金都比较集中，而且文化素质和技术水平较高的农业劳动力也集中在城郊。同时，城郊还能够根据需要，随时得到城市的物质技术力量的支持。城郊农业生产的集聚性还表现在自身资金积累的迅速增加和城市对郊区资金的集聚。从而生产的集约化水平也高。城郊农业受城区大市场的影响，生产上为城区人民提供大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品，农业生产效益上也要与城区市民收入相抗衡，使得它在生产方式的选择上要优于乡村农业。 
　　3、装备机械化，工艺设施化。城郊具备技术、资金上的优势，又有向城区进行劳动力转移的便利。城郊农业劳动力相对紧张，那么实现城郊农业机械化是提高劳动生产力的重要途径。由于城郊土地有限，城郊农业向精细化方向发展，从事蔬菜、花卉园艺生产必须加强设施建设。设施园艺正从简易塑料大棚向玻璃温室过渡，逐渐克服热量（温度）对植物生产发育的限制，提高产量和质量。在栽培介质上也正从有土栽培向无土栽培过渡，逐渐克服土壤限制因素，最大限度地满足植物生长对养分和水分的要求，生产率得以大幅度提高。 

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