高校二级财务管理体制探索与实践(2)

3.建立中期滚动项目库

对二级学院而言，随着人才队伍的不断建设和学科的不断发展，会不断有新的项目需求；对全校而言，应建立中期滚动的项目库，归口相关职能部门管理，对项目的轻重缓急进行排序。并结合学校发展的规划，二级学院相应地也应该有自己的项目库，对项目进行排序后，到学校层面申请各类项目经费。

4.二级学院的财务绩效评价

由于高等学校是全额预算单位，使用各类财政资金，财政资金使用的绩效评价一直是近年来财政改革的关注重点，因此，学校财务为评价和鼓励二级学院提高资金使用效益，也应结合本校办学特色，办学历史等客观因素，建立相应的绩效评价体系。结合高校特点，人才和科研成果是特殊的产品，因此可以制定以下指标如表1来考核二级学院的办学绩效：

5.加强学校层面的监控和预警机制

二级学院虽然从事经济活动，但不具备法人资格，因此学校作为责任主体，有必要对二级学院的财务活动进行监控，并建立相应的预警机制。为使各二级学院的经济活动和会计核算具有一致性和可比性，学校财务除了定期进行国家相关政策、法律法规，地方财政政策等向二级学院的财务管理人员进行培训，还应该通过信息化的手段，对于学院预算执行过程中出现的问题，进行事中预警，使不合规、不合法的经济活动及时终止。

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参考文献

[1]郑丽朱，郑彩云，秦顺红.关于完善校院二级财务管理体制的思考[J]. 教育财会研究，2010(6).

[2]周海泉. 高校二级财务管理的问题与对策[J]. 商业经济, 2011(2).

[3]曾雄旺, 曾建英. 高校二级学院财务内部控制问题与对策[J].会计之友, 2013(33).

[4]楼燕芬, 方灵丽. 建立高校二级财务管理运行机制的思考[J].财会研究, 2008(5).

[5]高二华. 对高校实行二级财务管理问题的探析[J]. 科技信息, 2007(1).

（作者单位：上海理工大学财务处）

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