阿根廷崩溃：新自由主义经济理论的代价(2)

　　在修订了宪法后，梅内姆轻松地获得了连任。在他的第二任期内，阿根廷的外债翻了一番。出于选举中赢得各省支持的政治需要，1995年阿根廷尝试以国家补贴雇主的办法提高就业率，然而这没有产生新的就业机会，却使国家的债务负担一年上升了100多亿美元。

　　国际货币基金组织和美国政府明知这种情况迟早维持不下去，但是它们继续将阿根廷作为发展中国家学习的典范；

　　根据所谓正统理论，国有企业因为容易滋生腐败而值得怀疑，但私有化也会产生腐败。在私有化进程中，腐败不是偶发的，而是严重存在的，常常由政府最后付账。国有资产的出售过程中行贿、受贿、补贴、秘密交易和诈骗比比皆是，涉及许多政府高层官员和大的跨国公司如国际商用机器公司(IBM)、花旗银行等，这是人所共知的事，但国际金融机构、美国、欧盟只是象征性地反对一下。

　　阿根廷航空公司的情况可以作为一个极好的例证。该公司被出售前是盈利的，但是政府为了做成这笔出售生意承担了10亿美元的债务。几年后为了使它继续运行下去，政府又承担了另外近十亿美元的债务。大部分国家投资和航线收入进入了私人账户和国外银行，而政府得到的是三倍于该公司所值的债务，却还不能拥有该公司。

　　还有许多类似的例子，它们可以帮助我们理解阿根廷政府是如何卖掉它所拥有的一切和如何形成两倍于此前的债务的。同时，美元的自由兑换并没有将外逃资本吸引回来，而是为资本外逃大开方便之门。1990年，阿根廷外逃资本估计有480亿美元(大约等于那时国家负债的数字)。今天阿根廷海外存款最保守的估计是1000亿美元，而国内银行的储蓄仅为650亿美元，而且还在下降。

　　受指控的正统经济学

　　在经济起飞的奇迹之后紧接着的是持续数年的悲剧，这并不矛盾，因为这是一个序列的前后两个方面；经济奇迹与这样的悲剧的产生具有相同的原因。

　　在繁荣破灭时，正统理论的解释者们坚持说问题不在于已进行的改革，而在于还未进行的改革。他们许诺说，只要政府能进一步调整，只要劳动力市场能再自由一些，增长和外国投资会重新回来。正统理论不但没有正视问题，反而使情况变得更糟糕了。他们将危机的首要原因归结为经济层面的，甚至是金融方面的。但阿根廷崩溃的原因并不是由于经济，而是由于政治。在面对国际金融集团推动的和国内精英所拥抱的短期追求时，阿根廷缺少的是政治力量、领导和创造力：它所缺少的不是正统的方案，而是放弃已失败的模型的政治魄力。

　　当德拉鲁阿在1999年11月执政时，阿根廷的经济萧条已持续了19个月。德拉鲁阿想使这个新自由主义模式更干净：力图建立无腐败的可兑换制度和更平等的经济增长。由于害怕与美元脱钩引发超级通货膨胀和受到以美元进行投资的大商人的压力，德拉鲁阿发誓要坚持目前的汇率体系。但新政府的承诺很快就成为没有出路的陷阱。

　　为急切地向投资者证明自己，德拉鲁阿提高了税率、削减了开支、通过了长期以来国际货币基金组织一直要求的劳动力灵活法案。这个灵活法案的通过据说得益于政府对持反对立场的议员的贿赂。这件事遭到了司法界的控告。这个控告导致副总统辞职，使执政联盟分裂成两派。

　　当现代化成为一个不惜任何代价都要达到的目标以及一切都被私有化时，腐败就会泛滥，就会破坏政府的合法性，破坏制度，最终破坏民主生活。将现代化作为首要目标而置公民的权利于不顾，德拉鲁阿将二者都破坏了。在很短的时间内，德拉鲁阿牺牲了他最宝贵的政治联盟，挥霍掉了他的政治资本。他的政治基础已只剩下他的副官对他的忠诚了。德拉鲁阿将不能从事任何有风险的政治行动，这一年，他的政府甚至都没有能为危机推迟到来节约一些时间。

　　在维持稳定的名义下，德拉鲁阿为实现短期目标而放弃长期目标。自他执政以来，政府所做的一切就是如国际货币基金组织所建议的那样一而再、再而三地削减政府开支。每一次削减都加深了经济萧条，税收收入的减少又迫使进行新一轮的削减。这个国家就像一只被要求停止吃东西的驴：当它不按要求做时，它会挨鞭子，而当它做了以后，它饿死了。

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