2存在的问题 虽然经过大量艰苦的前期工作,织金基地建设迈出了重要的一步,但基地建设工作要有序推进,“中石化织金项目”要早日在织金开工建设,还存在诸多困难,须做大量艰苦、复杂、细致的工作。 (1)由于基地规划面积较广,投资规模大,如果能纳入国家“煤化工”整体规划并获批复,将便于后续项目的申报核准,同时项目申报还需做大量支撑性文件,国家核准困难重重[2]。 (2)基地水、电、交通等基础设施还是一片空白,尤其交通等设施建设是坚定业主开发建设的关键。因此,加大基地以交通为主等基础设施建设力度,达到“筑巢引凤”目的还须大量投入更多工作。 (3)基地规划工业用地60 km
2,对此,上级须对《织金土地利用总规》进行调整,才能满足基地工业用地需求,土地征用手续申报还有一个漫长的过程。 (4)“织金基地办”的性质及人员编制现状难以确保基地建设的有序推进,必须充实完善“基地办”的“全力服务、强化管理、统筹协调”三大功能,切实加强领导,将“织金基地办”升格为正县级参照公务员管理单位,并对内设机构重新调整,增强基地服务协调功能[3]。 (5)根据国家法律法规和产业政策,亟须制订相关优惠政策和措施,加大招商引资力度,充分调动各级各部门的积极性,形成上下联动、共同推进“织金基地”建设的工作格局[4]。 3工作思路 为力争“中石化”投资“织金基地”首期项目在2010年上半年得到国家发改委核准,并在2010年下半年开工建设,结合区域循环经济发展和对地方经济的带动作用,充分考虑项目产业链的延长和每个产业链端提取物的综合利用,按照循环经济理念设计项目产业链布局,实现总体规划,分步实施,以超常规的思维谋求“织金基地”快速发展,重点从以下几个方面开展工作:完成中石化集团公司与水矿集团、乌江水电开发公司就煤炭资源配置、水资源利用等事宜的谈判工作;完成织金基地总体规划的编制工作并上报省政府审查批复,促成中石化集团公司与水矿集团共同组建联合开发公司、织金“煤化工”项目法人公司的注册登记,进驻织金开展首批项目的前期工作;向上级国土部门申报“织金基地”土地修编工作,将规划涉及到的基本农田调整为工业用地,以满足基地项目建设的用地需求;促成中石化集团公司完成首期项目的可行性研究报告编制并逐级上报国家发改委,请求国家发改委下达开展前期工作的文件;促成中石化集团公司完成环境影响评价、压覆矿产报告、水土保持规划、水资源论证、地质灾害评估报告、工业用地选址意见书等相关支撑性要件的编制评审工作,力争在2010年上半年首期项目得到国家发改委核准,争取在2010年下半年开工建设,最迟于2011年上半年开工建设;中石化集团公司和水矿集团共同组建的联合开发公司注册登记后,必须加大对肥田矿井、戴家田矿井的前期工作力度,力争在2010年底完成前期工作,获国家发改委核准,争取在2011年上半年开工建设;制定基地基础设施建设方案,以公路、铁路建设为抓手,首先修建与基地连接的交通干线和基地内部的四大交通要道,用18个月左右的时间建设“基地雏形”,其次是制订和完善基地水、电、通信等工程配套建设措施,为企业解除后顾之忧,搭建坚实的基地建设基础平台。 4参考文献 [1] 王如松.循环经济建设的产业生态学方法[J].生态毒理学报,2003(增刊):48-52. [2] 康海军.煤炭生产与循环经济建设[J].内蒙古煤炭经济,2009(5):3-4. [3] 石伟.煤炭矿区循环经济建设管理模式与方法分析[J].现代商业,2008(23):63. [4] 王存伟.循环经济建设中的政府职能与企业社会责任[J].再生资源与循环经济,2009,2(10):28-31.
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