法国成人教育主要制度及对我国的启示(2)

3.简要思考。“职业经验认证”政策让那些具备实践经验却因为缺少文凭而将面临失业的人群保住了工作，也帮助了那些具备实践经验却因为缺少文凭而无法晋升的人找到了出路，鼓励了更多的成人申请获得高等学校文凭。法国成人硕士文凭从2002年起，在10年间翻倍增长，从22%涨到了44%，在颁发的所有国家文凭中，有超过十万个文凭是来自“职业经验认证”。

二、法国成人教育立法对我国成人教育的启示

成人高等教育是国家推行“终生教育”、发展综合国力的有效抓手，既能提升个人能力、实现自我升值，又能促进企业实施人才策略、强化竞争水平。法国依靠立法和财政的支持，充分调动了国家、地方、企业和教育机构等多方参与，推动了成人高等教育的迅速发展，已形成比较完善的办学体系，造就了个人成长、企业进步和国家发展的多赢局面。我国也应借鉴法国成人高等教育经验，推进成人高等教育改革，扭转“有能力、缺文凭”和“有学历、缺能力”的尴尬局面，实现从“劳动力大国”向“劳动力强国”的转变。

（一）重视成人教育

为保障成人教育顺利发展，法国负责成人教育的各部门（青年体育部、教育部和劳动及职业培训部）互相合作，制定出了各类行之有效的政策。这些政策涉及成人教育的各个方面，从学习经费到学习时间，全方位的考虑到参加成人教育的国民的需求。同时，根据社会经济等外部环境的改变，适时完善相应政策制度，使其成为法国成人教育发展的“助推器”，而非“绊脚石”。我国的成人教育还仅仅停留在个人关注的地步，政府未全面满足成人教育各方面的需求，成人教育的发展受到了限制。因此，我国的成人教育的发展不能仅仅依赖政府的一个部门，而应该各部门分工协作、相互协调，充分关注每个阶段成人教育发展的需求，及时给予切实可行、行之有效的措施。

（二）加强制度建设

法国通过立法形式对有关成人高等教育及其培训的时间、费用、雇佣方的权利义务和员工的义务作了明文规定，切实做到有法可依。我国目前还未有明确的法律法规保障在职员工受教育的权利。因国家机构和事业单位对员工有学历要求，接受成人高等教育的大多是政府部门和事业单位，很少甚至不会出现在企业：（1）企业对员工参加成人高等教育限制较多，盲目追求短期效益，忽略人才培养和生产力的提升；（2）员工由于参加成人高等教育的各种费用压力，甚至失去现有工作。因此，应进一步完善成人高等教育的制度建设，从国家、企业和个人通过成人高等教育取得的长远利益出发，国家职能部门可参照法国制定实施相关保障制度，从法律层面赋予员工自主参与培训的权利，明确企事业单位等必须依法保障职工这项权利，同时，对技术人才多、专业业务强的企事业单位给予适当补贴，提升企事业单位参与这项工作的积极性；企事业单位也要建立相应的奖励机制，将员工主动参加成人高等教育、增强自身能力的情况与其业绩考核、职称晋升、评优考核等相挂钩，更多地鼓励在职员工参加成人高等教育，解决其后顾之忧。

（三）改革培养模式

“职业经验认证”制度在“工作经验”和“文凭证书”之间搭起了一座快捷转换桥梁，改变了成人高等教育“混文凭、水平低”现象，从源头保证了参加学习的生源质量，意味着工作岗位上的技能磨练，在一定程度上代替了校园的学习，相对于中国成人高等教育，体现出更多的灵活性和实用性。目前，我国成人高等教育培养模式固定，都采用课程+论文的形式，这种模式过份强调理论的培养，而忽视实践能力，更无法满足从事技能等相关工作的人员对文凭的要求，也导致我国目前存在有胜任工作岗位的技能，却没有上岗需要的文凭，而有文凭的却不一定掌握实际工作技能，出现人才浪费和企业招不到人的现象。借鉴法国的做法，提供“职业经验认证”，给众多一线“蓝领”提供合适的培养模式，帮助具备实际经验而缺少文凭的职工跨过企业招工的“文凭门槛”。

（四）突破时间限制

法国成人高等教育赋予了个人培训假期这一自主学习权，员工可根据自己在工作中的不足或者自身爱好来选择学习方向，达到补专业技能不足或拓展学习自身爱好的目的，既在某种程度上杜绝了混文凭装点门面的现象，也有助于提高个人综合素养，创造更多的就业机会。目前，我国成人教育的主要形式是成人在职教育，参加在职教育的员工主要利用周末、节假日或者寒暑假时间参加学习，部分员工还需要向单位请假，时间上的局限性导致大部分有意向接受高等教育的人员无奈退缩，甚至出现旷课事件。“个人培训假期”可有效解决这一问题，为成人高等教育的开展给予时间保障。

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参考文献：

［1］马超.法国的成人教育［J］.北京成人教育，1996（12）：33-34.

［2］李继刚.法国成人教育立法及对我国的启示［J］.继续教育研究，2007（6）：38-39.

［3］任舒泽.法国继续教育的特色及其借鉴意义［J］.法国研究，2009（73）：78.

［责任编辑金莲顺］

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