论职业教育现代化及其实现路径(2)

3.立体性。打造立体性的职业教育发展模式，是职业教育现代化的必然环节。所谓立体性也就是对职业教育进行系统规划，协调发展，使得职业教育体系能够形成立体式的发展模式。

随着经济的发展，职业教育体系的重心必将上移，逐渐向本科层次，甚至研究生层次进化，进而，在专业设置、课程建设、招生考试等方面，中等职业教育与高等职业教育，职业教育和普通教育之间能够融通，不同类型、不同层次的教育之间能够实行学分互认，形成有序连贯的有机整体。同时，职业教育现代化要求按照立体性视角审视中等职业教育、高等职业教育、技术型本科教育、专业学位研究生教育，根据各专业技术复杂程度及其要求，设立相应学位，例如，三年制技术副学士学位、四年制技术学士学位、技术硕士学位、技术博士学位，最终形成多元立体的职业教育模式。

4.区域性。我国幅员辽阔，各地社会经济文化发展水平不均衡，北京大学钱理群教授指出，“目前中国的西部地区很多地方还处于前现代社会；西部地区的许多地方，中部地区、东部地区的大部分都进入了现代社会；而北京、上海这些大都市已经是后现代社会了。这是就整体而言，在每一个地区内部，又都存在着前现代、现代和后现代的差异。中国正是这样一个地区差异巨大、发展不平衡，各种社会形态摩肩挨背地存在的大国，这构成了我们的基本国情。”［1］所以，职业教育现代化发展必须结合注重区域差别，突出区域特点，不能使用同一标尺，一个模式，而是应该依据各自历史传统和客观基础，结合当地产业结构实际情况，面向当地，不同地区分成不同职业教育发展模式，体现区域特色，走出自己道路，才能实现职业教育协调发展，实现现代化目标。

5.本土性。职业教育国际性并不是否定本土性，国际性与本土性是职业教育现代化的两个轮子，只有双轮驱动，才能实现持续稳定发展。职业教育现代化分为两个阶段，分别是“引进来”和“走出去”，“引进来”阶段是向西方国家学习借鉴阶段，但是，如果仅仅停留在这一阶段，是不可能实现职业教育现代化的，还必须迈入“走出去”阶段，也就是我国职业教育形成自己特点和模式，走上自主创新的道路，真正在世界职业教育界占据一定的地位，走进世界职业教育中心。但是，我国职业教育“走出去”的前提是扎根本土，立足我国职业教育丰富的办学实践，形成本土化特色。所以，职业教育现代化离不开本土性。

三、职业教育现代化的实现路径

职业教育现代化实现是一个系统工程，需要宏观与微观方面统一入手，宏观方面包括政府部门明确目标，转变理念，依法治教，加大投入；微观方面包括职业学校办学模式现代化、人才培养现代化、课程体系现代化。

（一）宏观方面

政府部门是职业教育的管理者，政府对职业教育的管控水平直接影响职业教育作用发挥的程度。职业教育发展史表明，一个地区职业教育现代化进程，归根结底，离不开政府宏观运行管理。各级政府和教育行政主管部门应将职业教育纳入地方社会发展的总体规划之中，改变职业教育管理体制长期存在的多头管理、统筹乏力的局面，加强职业教育发展规划与政策制定和实施，力争形成长效机制，具体包括以下几个部分。

1.明确目标，转变理念。职业教育现代化的实现，首先必须明确职业教育现代化目标，进一步清晰职业教育现代化发展方向，使得职业教育各项发展目标都符合自身的基本特点与规律，最大限度调动资源，使职业教育现代化进程更加高效化。我国职业教育改革和发展的战略目标是从职业教育大国向职业教育强国跨越，实现职业教育现代化。在此前提下，政府必须抛弃旧的思想观念，树立新型的现代化职业教育理念，围绕技能型人才培养目标，树立具有现代特征的职业教育发展观。与此同时，政府还应该从行政管理观念转变为现代治理理念，强调权力的多元化，将管理的权限进一步下放，打破传统中央级管理部门单一主导的局面，形成中央级管理部门、省级管理部门与职业学校共同治理的职业教育发展模式。另外，政府应准确定位改革重点和发展方向，把发展职业教育放在更加突出位置，合理规划职业教育的层次结构、类型结构，增强职业教育服务经济社会发展的能力，全面提升职业教育质量与水平。

2.依法治教，保障发展。世界各国的职业教育发展实践表明，职业教育实现现代化不能没有法律法规作为基础保障，当前，我国职业教育始终没有跨越进现代化的层次，一个十分重要的原因是职业教育法律法规不完善，以政策性文件代替法律，降低了法律效力，在很大程度上限制了职业教育现代化发展。政府权力在职业教育领域中运作法制化，有利于促进职业教育的现代化。而要使政府权力在职业教育领域运作法制化取决于一个条件，即这个国家有一个合理化的法律体系，使得权力在法律的框架中运行。所以，一个国家的职业教育是否达到现代化，很大程度上取决于这个国家的职业教育法律制度给其提供的发展空间和上限。发达国家都比较重视职业教育法制化建设，具有一系列职业教育的相关法律法规，这些法律法规极大地推动了各国职业教育现代化的进程。因此，政府有必要制定相关法律法规，及时完善职业教育法律，规范法律法规文本。相关法律条文一定要细化，具有可操作性。对于主体的权利、义务以及后果等都要分别详细规定，并落到实处，保障职业教育健康快速发展。

3.加大投入，持续发展。由于历史原因，我国职业教育发展欠账太多，在经费不足的情况下，只靠职业教育的自身力量无法获得更大发展。资金投入是职业教育发展的物质基础，政府是职业教育资金投入的最重要来源，只有保证相应的投入，才能够在教学设备、实践基地等众多环节提供物质保证。由于职业教育办学成本较高，例如，高等职业教育生均成本是普通本科教育的2.6倍，因此，相比于普通教育，更加需要加大职业教育的公共财政投入。逐步形成以政府投入为主，多渠道筹措职业教育经费的教育投入体制，确保职业教育的生均事业费和财政性经费继续增加。一方面，建立职业教育财政投入的各级政府责任机制，提高预算内职业教育经费的比例，保证职业教育投入不低于同级普通教育投入；另一方面，还必须深化投融资体制改革，面向社会多渠道筹措教育经费，引导民间资本参与，鼓励与吸引企事业单位参与举办职业教育。政府可以给予企业税收方面的优惠，根据企业投入力度，按一定比例返还企业上缴的教育附加费，或者在企业所得税前扣除。

（二）微观方面

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