日本幼儿园育儿援助事业的理念与措施

王小英 （教育部幼儿园园长培训中心，长春 130024；东北师范大学教育学部，长春 130024）

[摘要]从幼儿生活具有整体性与连续性的视角出发，为了充分发挥幼儿园作为“亲子共育”基地和社区“幼儿教育”中心的作用，以幼儿园为核心整合多方资源，形成教育合力，促进幼儿健全发展，日本政府从本世纪初开始大力推进幼儿园的育儿援助事业，其理念与具体措施对推进我国的“家园合作”提供了有益的启示。在政策支持下，日本幼儿园为在园和未入园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，主要包括由心理医生等外部人员或幼儿园教师实施的育儿商谈、对未入园幼儿实施保育、园舍开放、通过报纸杂志网络等提供育儿信息、由园外人员或园内教师实施的育儿讲座、家长助教、以父亲为重点的保育介入等。为了保障育儿援助的质量，日本文部科学省还组织开展了以幼儿园教师、保育所保育员、教育委员会相关负责人为对象的“育儿援助指导者培训”项目，并提出了诸多注意事项。

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关键词 ]育儿援助；家园合作；家长教育政策

一、背景与理念

随着核家族化、少子化、都市化、信息化等进程，儿童成长的环境发生了巨大的变化。针对这一变化，日本中央教育审议会在2000年《关于少子化与教育》的报告中指出：家庭教育是一切教育的出发点，应该明确家庭在儿童教育中所起的作用。为了发挥家庭特有的教育功能，应该站在全社会都要肩负起教育儿童的使命这一立场，无论是家庭、学校还是社区，都应该认真探索自身在儿童教育中应有的作用，并密切配合形成合力。在幼儿时期，应该以幼儿教育的专门机构——幼儿园为核心，把家庭、社区纳入幼儿教育的视野，全面、综合地考虑如何开展幼儿教育，为此幼儿园要充分调动、挖掘、整合全社会的儿童教育资源。日本幼儿教育振兴调查研究者协会秉承了中央教育审议会的观点，强调要用整合的观点来考虑幼儿期的教育，特别是要发挥作为专门幼儿教育设施的幼儿园的核心作用。

2000年2月，为了振兴幼儿教育，日本幼儿教育振兴调查研究者协会启动了以今后幼儿园教育条件整备措施为核心的调研工作。2000年7月，该协会围绕幼儿园的教育与教育环境的充实、幼儿园育儿援助的充实、幼儿园与小学的衔接、幼儿园与保育所的衔接等四个方面的内容提交了中期调研报告。在此基础上，2001年2月2日，该协会又提交了终期调研报告——《为了幼儿教育的充实：幼儿教育振兴计划制定的调研报告》，提出了应把幼儿园作为“亲子共育的场所”的重要观点。该报告的第二部分还重点论述了实现新时期幼儿园教育振兴的四个方略：充实幼儿园的教育活动与教育环境；充实幼儿园的育儿援助；推进幼小衔接；推进幼保（幼儿园与保育所）衔接。对于如何充实幼儿园的育儿援助，该报告进一步提出应主要从四个方面展开：一是幼儿园运营的弹性化（适应家长的需求）；二是推进“临时保育”；三是推进育儿援助活动，在开展与育儿援助相关研究的同时，对公立与私立幼儿园给予财政支持；四是推进不同年龄儿童与不同世代的人际交流_（主要指幼儿与中小学生以及社区成人的接触）。

2001年3月，日本幼儿教育振兴调查研究会在《幼儿教育振兴计划》中指出，为了进一步充实包括家庭、社区在内的幼儿教育，必须完善作为幼儿教育专门机构的幼儿园的教育活动与环境，加强作为幼儿园与家庭、社区联系最重要内容的“育儿援助”，特别是在当今社会家庭孤立化、育儿困难化的时代背景下，“与家庭共育”的呼声越来越高，其重要性日益突显。与此同时，为了促进初等教育事业的发展，日本文部科学大臣于2003年5月就“今后初等教育改革的推进措施”问题向中央教育审议会提出了咨询。通过再次征求多方意见并进一步审议，日本中央教育审议会最终在2005年1月28日完成了咨询报告。该报告第一章第五节提出幼儿教育今后发展的两个方向分别是：家庭、社区、幼儿园等机构三方协作共同促进幼儿教育的发展；保持幼儿生活的连续性及发展、学习的连续性的幼儿教育。以上两个发展方向是先后承接的，即只有通过家庭、社区、幼儿园等机构相互协作，充分发挥其教育机能，才能保持幼儿生活的连续性及发展、学习的连续性。

日本从2000年开始实施第三个《幼儿园教育纲要》，在强调幼儿园全体教师要密切配合完成教育任务的同时，突出强调幼儿园应该与家庭、社区密切合作，使幼儿获得丰富的生活体验。这意味着打破了长期以来将幼儿教育局限于幼儿园内的教育活动的狭隘认识，而将幼儿园教育拓展为由教师、家长、社区人士等组成的教育共同体来完成的活动。这不仅没有弱化幼儿园的教育功能，相反能够更好地发挥幼儿园作为教育机构的职能。

幼儿园作为育儿援助的重要基地，主要有三大职能：一是作为亲子聚集的场所发挥其应有的教育作用。家长通过彼此交流育儿经验，可以互相答疑解惑；二是与家庭密切联系和合作，在幼儿园通过集体教学活动促进每位幼儿的成长；三是以育儿咨询为切人点，通过促进家长的成长来提升家庭教育的质量。

二、育儿援助事业的推进

早在1998年，日本文部省就指定一些地区开展了幼儿园育儿援助活动，主要内容包括：教育专业人士开展育儿咨询，心理咨询师开展育儿心理咨询，育儿主题演讲，家长育儿沙龙，未人园幼儿的亲子登园，园庭园舍开放，通过《园报》提供育儿信息，育儿小组的援助等。针对伴随着少子化、核家族化等社会变化所引发的家长育儿不安与孤独感的日益加深，以及儿童与同伴游戏场所的减少等问题，2003年7月9日，基于《培养下一代支援对策推进法》和《儿童福利法》，日本政府开始全面推进育儿援助事业。其中，基于《培养下一代支援对策推进法》推进育儿援助事业的举措主要包括教育咨询、信息提供、园庭园舍开放等；基于《儿童福利法》推进育儿援助事业的重要举措则是开展临时保育（注：本文不涉及这部分育儿援助的内容）。2002年，日本开展育儿援助事业的园所占其幼儿园总数的72.4%，2003年上升为77.0%。

2003年，日本幼儿园为在园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，其比例为：育儿商谈（由心理医生等外部人员实施）16.6%、未人园幼儿的保育25.2%、园舍开放36.2%、提供育儿信息（通过报纸、杂志）33.8%、提供育儿信息(通过网络)7.8%、育儿讲座（由园内教师实施）26.7%、育儿讲座（由园外人员实施）41.7%、家长助教54.2%、以父亲为重点的保育介入40.8%。同时，日本幼儿园还为未入园幼儿及其父母提供了多种形式的育儿援助，其比例为：育儿商谈（由园内教师实施）29．O%、育儿商谈（由园外心理医生等外部人员实施）9.6%、育儿经验交流会20.0%、未人园幼儿的保育52.3%、园舍开放48.5%、育儿小组等的援助12.4%、提供育儿信息(通过报纸、杂志)20.40/0、提供育儿信息（通过网络）8.7%、育儿讲座（由园内教师实施）15.2%、育儿讲座（由园外人员实施）20.9%。

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