电子政务系统运行信用的具体策略(3)

㈡ 管理方面

⒈构筑诚实守信理念，促成电子政务的信用环境

中国作为文明古国和礼仪之邦，诚实守信思想历史悠久。随着市场经济的发展诚实守信的内涵也在不断地拓展。我们必须以一种全新的观念来看待具备了道德、社会、法律和经济意义的诚实守信^[6]。

我国应凭借深厚的诚信底蕴，将信用文化教育当作全民的一项基础性教育，进而构筑政府信用理念，促成良好的电子政务信用环境。在全社会范围内，树立信用的资源观，将诚实守信作为一种稀缺的社会资源；树立信用的经济观，以此降低交易成本和带来最大的经济价值；营造全民的诚实守信风尚，确保社会主义市场经济的深入发展。在此基础之上，还应该强化公务员队伍的诚实守信意识。这不仅对个人、企业和其他组织起到表率作用，还对构筑全社会的诚信理念具有关键意义^[7]。对公务员队伍来说，守信践诺是其基本素质。如果政策制定朝令夕改、说变就变、领导干部以言代法，必将造成整个政府失信于民的恶果，政府决策的信用度也会大大降低；如果公务员违法办事、赖账毁约、暗箱操作，必将增加公民对整个政府的不信任，进而影响到电子政务的顺利运行。

此外，政府还应当清楚地认识到，作为公共利益的代表，如果连政府都缺乏诚信，就无法营造一个诚实守信的社会环境，企业和个人也会为了追求利益最大化而忽视诚信。这就要求政府有关部门积极地组织力量，编写现代信用知识的普及性教材，会同党校、行政学院（校）搞好领导干部、公务员、企业负责人和试点单位的人员培训。在全社会构筑诚信守信的理念，重视社会对自身的信用评价，增强对各类失信行为的防范意识和自我保护能力，从而形成“守信走遍天下，失信寸步难行”的良好社会局面。

⒉ 强化政府服务职能，实现电子政务的信用管理

我国加入 WTO 后，强化电子政务的服务职能成为了公众的心理预期和要求，更是我国当前行政改革的总方向。其目标是要转变政府职能，治理和规范市场经济秩序。具体来说，应该从以下七个方面强化电子政务的服务职能^[5][11]：

(1) 为电子商务运行提供良好的环境。政府在推进电子商务的发展中所起的作用主要表现为：从战略的高度认识发展我国电子商务的重要性，强化对电子商务的舆论宣传，提高社会和公众对电子商务的认识；大力培养电子商务专门人才，在公众中开展电子商务教育，使公众基本掌握电子商务的应用技能和相关知识；建立由国家授权的权威机构担任的安全认证机制及系统；积极推动电子资料交换技术的广泛应用；加快电子商务立法等。

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