从宏观战略意义上讲,煤电联营对构筑稳定、安全的能源体系将起到重要作用,也可以促进我国产业和经济社会的可持续发展。历年来电煤合同量始终占总合同量的75-85%左右,可见煤电合作关系的密切程度,战略意义上讲,煤电联营就是实现煤电双方“唇齿相依”向“骨肉相连”的转变。
1.实行煤电联营的优点。首先实行煤电联营可以化解煤电矛盾,多创效益。通过煤电联营,可以从煤电搏弈转变到寻求利益均分、共同发展,实现优势互补,完善产业链。煤电联营一方面延长了煤炭的产业链,提高了产品附加值;另一方面保证了电力企业煤炭价格和供应的稳定性,降低了供应环节的风险。其次实行煤电联营符合发展循环经济的要求。发展循环经济是煤炭企业可持续发展的必然选择。煤电联营有利于矿区煤炭、热力、土地等资源综合利用,各种基础设施共同使用,减少投资、降低成本、大大优化资源配置。如在矿区兴建坑口电厂就地发电,可以减少煤电的逆向互供,节约大量的运力和电力。兴建低质煤综合利用电厂符合循环经济的要求;不仅解决了矸石等低质煤造成的矿区污染问题,而且投资省、费用低、见效快。提高整体经济效益。最后实行煤电联营符合世界煤炭工业发展的趋势。世界经济发展证明,这条路是可行的。欧盟的前身是欧洲煤钢联合体,其联合起因也是煤炭、钢铁行业竞争激烈,为防止互相伤害,最后联合经营,形成了现在的组织形式。
2.实行煤电联营的方式。一方面可以成立煤电运一体化公司。“神华模式”、“山西焦煤模式”、“淮南模式”、“鲁能模式”已经提供了相应的发展思路,应引导其健康稳定地发展。煤电联营中煤炭企业和电力企业起跑点不同。煤电联营两个市场主体中个体市场化程度差异较大,从实践看,以资本为纽带的合作型联营能够保证优势互补。而相应的煤电运一体化机制的建立完善更应有利于煤电运一体化公司健康稳定发展。另一方面实行煤电的强强联营。煤电联营目前大多是是“贵族现象”,并不是所有煤炭企业和电力企业都能实现的,投资密集的特点决定了目前还仅适用在大型的煤炭企业和电力企业之间。因此,需要国家在税收、征地、融资、补助等方面给予政策上的鼓励和扶持,以实现广泛的煤电联营。
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