2．4规划修订的必要性
海河流域的经济发展需要水利提供防洪安全保障、水资源供给保障、水生态环境保障和社会管理保障。按照“维护河流健康生命、人水和谐、保护水资源、洪水管理”等新的治水理念要求．需要构建一个流域水利基础框架．在这个框架之下，既要约束与水有关的行为．又要实施政府的宏观调控职能，协调各部门在治水问题上的分工，而这个基础框架只有通过规划才能解决。
从20世纪90年代后期开始．海河流域又逐渐编制了防洪规划、水资源保护规划、水资源综合规划、生态环境恢复水资源保障规划等专业规划。这些规划成果既是对海河流域规划体系的补充完善，又在一定程度上反映了新时期治水思路。但是，限于当时的认识水平，上述新的治水方针、治水理念在原综合规划中没有得到充分体现，新的专业规划之间又缺乏更好的衔接．不能发挥规划的整体作用。
因此，为深入贯彻新时期治水理念．补充完善以往规划成果的不足，更好地协调各专业规划之间的关系，发挥规划的整体作用，更好地为经济发展服务，针对海河流域面临的新情况、新形势、新任务、新要求，根据《中华人民共和国水法》要求对原规划进行修订，是非常必要和紧迫的。
3规划修订的任务
规划的主要任务是：全面贯彻落实科学发展观，为流域内实现全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标提供水利规划基础保障。以海河流域水生态环境恢复与保护为中心，围绕保障防洪与饮水安全、合理开发与综合利用水资源、维持优良生态等目标，加快水生态与环境保护、防洪保障、水资源开发利用、水资源管理四大体系建设。全面提高水利的公共服务功能，进一步强化流域社会管理，建立完善的实施保障体系。
4规划修订的基本原则
(1)坚持以人为本的原则。重点解决好与人民群众切身利益密切相关的水利问题，努力满足人民群众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求。
(2)坚持人与自然和谐共处的原则。充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系，促进水利的可持续发展。
(3)坚持资源节约和保护的原则。继续把水资源的节约、保护、配置放在突出位置，节水为主，治污优先．把建立节水型社会作为水利的一项长期的战略任务。把生态建设与环境保护作为规划的一个目标，放在十分重要的地位．强调在满足环境承载力条件下的有序开发。
(4)坚持以改革促进发展的原则。克服水利发展中的体制性障碍，理顺体制，健全法制，改革机制，全面提升水利服务于经济社会可持续发展的能力。
(5)坚持统筹发展的原则。兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举．统筹考虑流域内不同区域以及城乡水利发展的特点和需求．合理确定水利发展的目标、速度、规模、水平。
(6)坚持突出重点、注重效益的原则。合理确定水利建设和投资规模，明确水利发展的重点，坚持扩大能力与巩固提高相结合，提高水利工程的社会效益、经济效益和生态效益。 (7)坚持统一规划、综合治理、分期实施的原则。在规划中正确处理远景与近期、干流与支流、上游和下游、左岸和右岸、大型与小型、整体与局部、开发与保护及综合利用各部门之间的关系。
(8)坚持规划整体性原则。规划中把与规划相关的政策、规划、计划以及相关项目联系起来，作整体性考虑．很好地协调综合规划与各专业规划的关系。
5规划修订的思路
根据海河流域的实际情况．规划修订的总体思路为：以打造“湿润海河、清洁海河”为主线，把水生态环境修复与保护放在十分重要位置，建立海河流域水利基础框架，在这个框架结构下，充分发挥水利对国民经济发展的保障作用和支撑功能，全面提高水利的公共服务功能，进一步强化流域社会管理．建立完善的实施保障体系。
(1)进行深入的调查研究。为理清综合规划修编的思路．应开展深入的调查研究：①进行必要的现场查勘。对近年来工程情况有变化的工程点、生态情况变化较大的地区以及原规划中安排实施而现在仍未实施的工程点，都应进行现场查勘，深入了解情况。②与地方主管部门座谈。了解各地对流域规划的意见和建议，集思广益．特别是结合各地“十一五”规划．了解国民经济发展对水利产业提出了哪些新的要求。③收集相关资料。在调查研究的基础上，收集开展综合规划修编所需的基本资料，包括历次规划的成果、最近一个时期水利部领导关于水利发展和改革的讲话、体现新时期治水思路的专题研究和学术论文、海河流域近年来专项规划的成果等。
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