煤矿2006年信访工作要点(2)

坚持实行重点信访问题督查督办制度，确保职工群众关心的热点、难点问题得到有效解决。信访办对掌握的重点案件要及时梳理，按案件的性质报送相关领导和相关部门，并跟踪案件的办理进程。加大重要信访案件督查督办的力度，初次信访办结率力争达到100%。对群众信访反映的问题，应当解决而又有条件解决的，有关单位和部门要抓紧及时解决；一时难以解决的，要向职工群众解释清楚，同时积极创造条件，帮助解决，绝不允许推诿或久拖不办。对重大信访问题，有关单位和部门要按规定的时限和要求，件件回告处理结果。对列入督查督办的重点信访问题解决不坚决不及时，导致严重后果的，要严肃追究责任。

（三）抓住主要矛盾，突出工作重点，控制信访发端

要建立对每一项改革措施出台的稳定情况评估机制，“谁出台政策，谁负责制定稳定预案”，做好应急准备，做到“防之于未有，治之于未乱”。按照守土有责的要求，落实更为严格的稳定责任制。凡因工作不到位导致集访或突发性事件的，要严格追究责任，确保矿区内部稳定，推进改革顺利进行。

要加强对信访热点问题的排查工作，建立和完善信访矛盾纠纷排查调处的工作机制。坚持不定期召开信访工作联席会议制度，排查梳理不稳定因素和热点问题根源，建立上访老户档案，纳入不稳定因素信息管理系统。及时分析动态、沟通信息，实行全方位动态管理，控制上访的发端点。

要切实做好信访老户工作。针对不同情况，进行专题研究，对所有信访老户的问题逐一会办，提出具体的处理意见。对他们反映的问题、提出的要求，凡是合理的，要及时解决；要求不合理难以解决的，要深入细致地做好说服疏导工作，防止重复上访、越级上访。对坚持无理要求，不听教育劝阻非正常上访，触犯法律法规的，要依法严肃处理。

重视矿乡关系处理，加强对征地、拆迁、道路建设中引发农民信访问题的工作。严格按照政策，依靠科学，妥善处理矿乡之间的利益矛盾。制定切实可行的措施，预防农民堵门集访，消除影响矿井安全的外部隐患。

（四）强化信访信息报送制度，提高信访工作的预警性和前瞻性

对重要信访情况，信访办要及时向党政领导报告，要定期综合分析报告群众来信来访情况，把握信访动态，为党政决策提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务。各单位要密切关注职工群众反映的难点、热点问题，特别对易于引发矛盾和集访的问题要超前分析，把握动态，完善预警机制，同时要迅速将信息向上级有关部门报送。对可能发生集访和越级上访的苗头问题，一定要超前报告，必要时向保卫部门报告。在敏感时期，矿成立信访突发事件应急领导小组和重点人员帮控小组，坚持24小时值班制度和信访动态日报制度。对迟报、漏报、瞒报重大信访信息而造成不良后果的，或因工作失误及主观不努力而未能制止大规模集访、突发性事件、激化矛盾的，要追究有关部门和个人的责任。

（五）加大宣传教育力度，增强职工群众依法信访的意识

对职工群众进行有关政策法规的宣传，要突出理念变革，有计划，有重点，超前准备，超前进行。每当出台新的政策或是近期职工关心的热点问题，宣传部门要及时编写宣传材料，加大宣传力度，让职工学习政策、理解政策、执行政策，转变思想观念。进一步对广大职工进行形势任务、勤俭办企业、走出去创业教育，引导他们为企业改革发展和稳定做出应有的贡献。

进一步规范信访人行为，规范信访工作行为。重点抓好国务院颁布的新修订的《信访条例》的学习宣传和贯彻。继续抓好《刑法》、《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传，深入宣传《徐州市人民政府关于维护信访秩序的通告》，教育引导广大职工增强法律意识，做到学法、懂法、守法、用法，增强法律意识，在法律允许的范围内依法信访，自觉地运用法律武器来维护自身合法权益，维护正常的信访秩序，维护矿区稳定。

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