4、建立多元化科技投入体系。充分利用市场机制，多渠道筹集资金，大幅度增加科技投入，形成多层次、多渠道、多元化的科技投入体系。各级财政要重视科技投入，努力做到科技投入的增长速度高于财政收入的增长速度。鼓励企业加强研究开发和人员培训投入，推动其成为技术投入主体。
5、建立人才集聚、激励机制。加强宏观调控和政策引导，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。围绕自主创新体系建设和重点项目建设，凝聚一批优秀的国内外专家和学者。对有突出贡献的科技和管理人才，给予政策优惠；支持回国留学人员及省内外科技人员来安创办高技术企业、从事高技术研究；鼓励高学历、高素质研发人才来安工作、领办、指导高技术企业。对贡献突出的科技人员和经营者，要给予重奖；建立多层次的人才培育体系，培养造就大批优秀人才。
（二）深化科技体制改革
“*”科技体制改革的重点是优化科技力量布局，合理配置科技创新资源，进一步加强科研体系、技术开发体系、科技服务体系建设，加强产学研联合，形成以市场为导向，企业为主体，科研机构、高等院校、中介服务机构相互联动的创新网络及运行机制，为科技生产力的发展奠定坚实的基础。
1、继续推进科研机构改革。以产权制度改革为重点，推进转制的技术开发类科研院所，全面实现企业化运行机制，通过联合、资产重组、兼并、股份制、股份合作制等多种方式，优化配置现有科技资源。深化科研事业单位改革，推行全员劳动合同制和专业技术职务聘任制，把科研机构的技术和人才优势通过市场机制充分发挥出来。按照分类改革原则，推进社会公益类科研机构完成体制转轨的任务。采取资产重组、联合开发等多种方式，充分发挥驻安院所、高等院校的作用，为其高新技术成果产业化创造必要的条件。
2、大力培育科技中介服务机构。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”方向，积极探索科技中介服务形式和组织形式。利用科研院所改革的机遇，通过结构调整和转变机制，促进有条件的科研院所转为科技中介机构。继续发展和完善技术市场，建立技术产权交易体系，并拓展技术论证、技术评估、技术培训等服务业务。
3、大力发展民营科技企业。实施园区带动战略，积极发展民营科技特色园区，出台示范区优惠政策、扩大招商引资渠道。营造良好发展环境，降低民营企业的创业风险和成本，完善民营科技企业创业服务中心。选择骨干民营科技企业进行重点培育，促其做大做强。组织实施重点科技项目，提高民营科技企业技术创新能力。2010年重点培育100个规模以上民营科技企业，全市民营科技企业年技工贸总收入力争突破150亿元；全市民营科技企业发展到400家以上，其中年技工贸总收入百万元以上的民营科技企业达100家以上。
4、完善科技计划管理体系。加强科技规划与年度计划的紧密衔接，实施重大科技专项，筛选出“*”期间实施的重大项目优先发展。重点支持高新技术研究与技术创新、应用基础研究、研究开发条件建设和科技成果产业化的环境建设；建立健全竞争、监督和制约机制；全面实行课题制，积极推行科技项目招投标制，建立科学公正的科技评估制度，规范科技计划管理工作。切实提高科技资源配置、使用的效率和效益。
5、提升科技管理水平。调整科技管理理念和模式，进一步突出公共财政职能，加强宏观管理，不断推进科技管理手段现代化。进一步加强利用现代信息及网络技术，逐步完善科技项目、科技成果、科技专家、科技条件、科技政策等各类科技管理信息数据库，大力提升科技管理的信息化、科学化水平。
（三）加强对外科技合作与交流
1、加强对国际科技合作的政策指导工作。紧密结合重大科技计划，组织企业和科研单位开展国际科技合作。组织科技力量参加重要科技合作项目，特别是优先支持带动我市优势形成的技术创新活动，推动科技和高新技术产业国际化。力争到2010年，基本形成适应我市经济、社会、科技发展需要，以企业为主体的多元参与、管理有序、协调有效、集成互动的国际科技合作局面和国际科技合作体系。
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