学习行政许可法的体会心得(2)

2、要找准薄弱环节。人大必须找准行政许可行为有可能出现重大失误的薄弱环节，从而实施有效的监督。行政许可程序是规范行政许可行为，防止滥用权力，保证正确行使权力的重要环节，同时，也是最易出现问题的环节。法律在这方面虽然作出了明确规定，但由于长期以来，行政许可存在着重实体、轻程序的弊端。在今后的行政许可中，也会不可避免地重复过去的错误。这就需要我们常委会加大对行政许可程序的监督力度，防止一些行政审批中出现多头审批、暗箱操作等现象的发生，确实保护被许可人的合法权益，提高行政机关的办事效率。
3、要把握监督重点。人大及要加强行政机关对特许事项的监督力度，这是监督的重点。所谓特许事项主要是指有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等需要赋予特定权利的事项。这些事项的许可，行政机关审批给谁，谁就会获得较大的利益。如果不加强这些特许事项的监督，难免会出现以权谋私、权钱交易的现象。人大加强对特许事项的监督检查，我想必要时应提前介入，把监督关口前移，实行事中监督，以防止暗箱操作，保证整个许可程序的公开、公平和公正，实现有限公共资源的优化配置，切实保护和维护最广大人民群众的根本利益，促进本地社会经济的发展。
4、要完善监督方式。人大要采取多种方式，加强对行政许可行为的监督。一是通过听取市政府有关行政许可工作情况报告，全面了解行政许可情况，从中发现问题，提出建议，促使依法许可；二是开展《行政许可法》执法情况的调查和检查，及时发现和督促行政机关自行纠正行政许可中的违法行为；三是实行特许事项的备案审查制度。对涉及本地特别许可的重大事项，行政机关在许可前，应将有关许可事项的决定等材料报本级人大常委会审查备案，保证其许可行为的合法有效，防止因许可造成难以弥补的损失。

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