强化电力保卫工作的紧迫性,主要反映在:
(一)当前破坏盗窃电力设施犯罪活动十分猖獗,急需“严打”。
据对甘肃电力系统直属的十一个供电企业和十个发电厂的不完全统计,从1998年至200l年不足三年的时间共发生电力设施被破坏盗窃案件1100多起,造成倒杆(塔)30多基,变压器被盗达60多台,直接经济损失500多万元,对电力安全经济生产带来极大威胁和严重影响。并且发案率呈逐年上升的趋势。说明当前破坏盗窃电力设施的犯罪活动已达到肆无忌惮的地步,并正在向作案团伙化、区域化,手段科技化、运输机械化的方向发展。而相对犯罪活动的猖狂,实施电力保卫却因为警力不足、经费不足、技术监控手段跟不上、执法权力局限、破案率不足 20%。
(二)当前窃电问题十分严重,大量国家电能流 失,急需开展专项斗争整治。
据对甘肃电力系统直属的十一个供电企业和两个代管的州电力公司的不完全统计,从1998年至2001年不足三年的时间共查获的大小窃电案件1300多起,为国家和企业追回经济损失300多万元。尤其是目前法人窃电现象极为严重,甚至滋生出一批职业化专营窃电技术的犯罪分子。2001年 5月 24日兰州供电局供电派出所一举侦破由一伙福建人开办的“兰州庆华金属冶炼厂”长期大肆盗窃国家电能案。经查证落实该厂通过技术窃电手段,在短短七个多月里共盗窃国家电量达66万千瓦时,折合经济价值29万多元。该案的侦破为国家全额追回损失和违约金共计40万元人民币。这一典型实例,足以说明我们保卫国家电能,防止效益流失的意义重大、责任重大、潜力很大,刻不容缓。
(三)当前社会上多发性犯罪对电力企业的渗 透危害十分突出,急需加强综合治理。
电力企业多年来由“条块结合,条条为主”的领导体制原则所决定,构成了一个自上而下、相对集中,具有明显区域化、基地化的庞大系统。但是,社会不安全因素和电力企业内部不安全因素的客观存在,构成了对电力企业安全需要的主要威胁。再加上甘肃属于少数民族聚集、经济相对落后的西部边远省份,社会不稳定因素、包括“法轮功”问题对电力系统的冲击干扰也比较大。因此,目前电力系统的治安形势也完全符合中央社会治安工作会议关于“相当严峻”的正确判断,不容忽视,不容乐观。当务之急,需要抓住“严打”战机加紧治理和防范。
三、强化电力保卫工作急需研究解决的几个问题
目前,针对电力企业公安改制移交、电力保卫工作任务加重、责任加大而体制不顺、权限制约的实际,亟待突出解决好以下三个方面问题:
(一)电力保卫工作不被认识、不被重视的状况 亟待扭转。
这是目前在相当一部分电力企业中普遍存在的一个实际问题。问题产生的根源还是认识上的偏差、观念上的错位。特别是在部分领导干部的思想上没有把电力保卫工作提高到实现电力安全经济生产必不可少的重要保证的高度来认识,把电力生产建设和电力保卫人为的割裂开来,不仅人为地削弱了电力保卫工作,而且极大地压抑了搞好电力保卫的积极性,这是十分危险的。因此,当前就强化电力保卫工作这个问题,特别需要通过各个方面、各种渠道加强舆论宣传,尤其需要在电力系统自上而下地各个领导层、决策层形成共识,予以重视。
(二)有关实施电力保卫必需的“立法”问题亟 待解决。
在电力企业公安改制移交之前,长期以来电力公安保卫工作一直实行的是公安与企业内保相结合的双重领导体制,实事求是地讲对加强电力安全保卫起到了极为重要的作用。但是,既便如此,在实施电力保卫工作过程中仍普遍感到许多问题的处理中,法律依据不确切、不充分、不完整。特别是在电力公安体制改革以后,电力企业自我保卫如何去依法保卫、依法治电,这个问题就更加突出,迫切需要从国家角度进一步“立法”明确。从而使电力保卫工作在国家有关法律法规的明确指引下,完全纳入法制化管理,依法办事。
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