全面提高提案工作质量,必须进一步提高提案质量。提高提案工作质量的基础在于提高提案质量。质量是提案的生命,高质量的提案是高质量地办理提案的前提。质量是提案的生命,高质量的提案是高质量地办理提案的前提。提高提案质量,重点在于必须把握“三个环节”:一是明确撰写提案的宗旨,这是在提案撰写之前,首先必须明确的重要问题。政协提案的目的在于促进各级党委、政府的科学、民主决策,在于促进政府职能部门完善、改进工作,所以,提案要以服务于党委政府决策为宗旨,想大事、议大事,而不是在一些细枝末节问题上苛求、纠缠。明确了这一宗旨,提案撰写的基调、范围、内容才会有比较科学的界定。二是要注重选题的合理性、典型性、指导性、可操作性。好的选题是产生一份好提案的先决条件,题目可大可小,但文章必须作得实在,在好的选题的基础上,发挥政协委员勇于正视现实、揭示矛盾、讲真心话的实事求是精神,同时与政协人才荟萃、智力雄厚、思想活跃、善于从不同角度分析问题的优势结合起来,才有可能想他人所未想,言他人所未言,提出解决问题的对策。这样的提案才堪称高质量的提案。三是要立足于深入的调查研究和科学的分析比较的基础上撰写提案。调查研究有深度,掌握的情况越清楚,提案才能愈加言之有物,分析问题才能愈加准确精当,提出对策才能愈加妥贴可行。同时,提倡委员多人或委组集体协商讨论提出提案。通过广泛充分的协商讨论,有利于更好地吸纳各方面的不同见解,多角度全方位地分析研究问题,从而提出高质量的提案。
全面提高提案工作质量,必须进一步完善运行机制。提案工作是一项系统工程,应该有一套科学、规范的工作运行机制,充分调动提办双方的积极性,才能保证提案工作质量的不断提高。就目前而言,提案工作在提、办、服务三个方面已经基本形成了一套有规可循的动作方式,但是在实际操作中,仍存在诸多薄弱环节,必须进一步健全和完善运行机制。我认为,关键是要健全和完善“四个体系”:一是质量保证体系。应该从提案工作的提、办、服务三个方面强化质量管理,撰写提案要有精品意识,选题、立意、行文应该做到求真、求实、求准,力戒即兴而作,泛泛而谈;审查立案要有大局意识,必须以严谨、审慎的态度,从服务大局的出发点来确定提案的分类、确定立案与否,力戒简单草率,马虎从事;提案的办理、答复,要有诚信意识,对委员的提案,要实实在在地去办,而不是只停留于答。对委员的承诺,要实实在在的兑现,而不是答过就了事。二是领导责任体系。来自各界的委员决定了提案内容的广泛,也决定了提案工作的广泛性,往往涉及数十个乃至更多的各级政府部门。具有如此广泛性的系统工程,若无各级党政领导切实地予以支持重视,提案的办理就会流于社会形式,停留于重答复、轻落实的低层状态。所以,要建立健全一个切实加强领导协调、共同支持负责的领导责任制度、督办制度和岗位责任制度,形成一级抓一级、一环扣一环,层层负责的领导责任体系,增强提案办理的严肃性和实效性。三是协调运作体系。这种协调运作,不仅仅表现为提案办理的原则、过程、方法、时限、答复等各个环节,更重要的是体现在多层次全方位的服务工作之中。首先,政协及政协提案委员会要为委员提供高质量的服务,通过服务协调提办双方关系,沟通双方信息,在委员——政协——政府三者之间形成一种协商运作、协调 互动的良好局面。其次,政府及其各部门需要真正实现一把手抓提案,一把手真正关注、重视了解提案办理的进展以及落实情况,尤其是对办理难度较大的重要提案要实行重点办理,认真进行检查督促,严格把好审核关,而不是简单地签发交办;分管领导要对提案逐件阅批并明确提出办理意见,以保证办理工作的落实。同时,逐步建立提案的网络化管理系统、提案办理质量评议制度、提案落实考核评估系统,提高提案办理工作的实效性。四是跟踪反馈体系。鉴于提案数量之多,跟踪反馈不可能面面俱 到,件件兼顾。所以,必须对提案进行全面的、客观的、实际的分析综合,筛选 具有代表性、典型性的重要提案进行,可以收到以点带面、以重点促一般的效果。要通过报纸、广播、电视等宣传媒体,更为广泛地宣传政协提案工作,宣传提案办理实效,既使提案工作面向社会,面向群众,为更多的人所认识所理解,同时也将办理工作置于更广泛的监督之中,使提案工作的社会功效和综合作用在深度和广度上得以拓展。三是要注重开展对话。给委员和办理单位提供面对面交流的时间和空间,达到彼此沟通,互相理解的目的,有利于调动提办双方参与提案工作的积极性。
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