新时期社区治安综合治理工作的方法(5)

总之，搞好社区治安综合治理，既要坚持群众路线的工作方法，但是，又不能囿于传统，而要与时俱进，结合不断变化的现实环境，创新依靠群众的具体工作方式、方法。

五、抓好执法队伍，强化专职力量的建设

首先，加快充实执法队伍的数量。目前，万人拥有的警察数量，深圳特区为13.4人；特区外某区曾为3.4人，即使后来增加到6人左右，也只及特区内的二分之一。而万人拥有警察数量，香港为44人，北京为33.3人，上海为35人，广州为30.4人，远远高于深圳。相应地，深圳两级审判、检察机关人少案多的矛盾也比较突出,如某区检察机关批捕、公诉人员至少平均一个工作日就要办结一宗案件，已经将人的工作负荷能力发挥到极限。执法力量严重不足，加班加点是常事，疲劳作战是常态。长期超负荷工作，既会影响执法人员的身体健康和执法工作的质量，也终将会难以为继。没有数量，也就会没有质量。所以，当务之急，是要加快充实执法队伍的数量。

其次，全面提升执法队伍的质量。近期发生的一些案件，比较典型地反映了执法队伍中存在的问题，如罗湖公安分局原局长安惠君窝案、该局某派出所两名警察伙同社会人员所谓“查走私”的犯罪案件等，说明治安必先治警，治警必先治长，执法班子、队伍建设有待加强。某派出所警察悬挂歧视河南人的标语事件，说明执法队伍的思想素质有待提高。实践中不时出现不了解相关法律规定或者工作力不从心的问题，说明业务素质有待增强。对“7.4镇南派出所事件”，执法队伍中有不少人存在误解甚至曲解，对该事件的处理结果有抵触情绪，说明文明执法、保护人权的观念与广大人民群众的要求还有一定差距，执法人员的观念有待更新。

再次，完善执法队伍的考评机制。要真正建立、切实推行能者上、庸者下、功者奖、过者罚、劣者汰的以激励、奖惩、竞争为内容的科学考核评价机制，实现以制度建设带动队伍建设，以队伍建设促进业务建设，打造过硬的社区治安综合治理的中坚力量。

最后，实现人性化管理执法队伍。目前，不少基层执法人员主要是派出所的干警，因长期疲劳作战而士气不高，因不满某些不切实际的做法而怨气较大，因面临单位内外的合理与不合理或者合法与不合法兼而有之的压力而人心思退。如在公安机关大接访活动中，有的单位走向极端，只要有人投诉，在没有查清事情原委的情况下，就首先指责被投诉人员及其所在部门，或者让被投诉人员个人或者其所在的部门先向投诉人支付数额不少的金钱，致使不同程度地存在“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的心态，影响了基层执法人员的积极性，削弱了基层执法人员的战斗力。因此，在从严治警的同时，也要注意以人为本，实施人性化管理，具体来说，应做好以下几点：第一，在工作上体恤执法人员，要为执法人员减压减负。第二，在健康上爱护执法人员，让他们得到应该得到的休息。第三，在政治上关心执法人员，多提高一线执法人员的政治待遇。第四，在生活上帮助执法人员，切实解决他们的后顾之忧。第五，在精神上鼓励执法人员，尽量舒缓他们的无形压力。

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