在2020年下半年机关党建工作部署会上的发言稿
今天召开这次会议主要是总结上半年党建工作情况，对下步工作进行部署。刚才，X个部门分别汇报了上半年党建工作开展情况，谈得都比较具体实在。下面我围绕下半年工作，再讲几点意见。
2020年是全面建成小康社会、脱贫攻坚的结账验收年，也是抗击新冠肺炎疫情的大考之年。疫情暴发后，市直机关坚决贯彻落实党中央和市委的决策部署，下沉社区、深入一线，与广大社区基层党员干部并肩战斗，成为社区防控第一道防线的重要生力军。据统计，截至目前，共有X万余名市直机关党员干部下沉社区，全力协助社区做好疫情监测、小区封控、宣传教育、环境整治和困难帮扶等工作，市直机关先后派出两批共X支工作队进驻社区，共筹集各类防控物资X万件、协调和募集资金X万元，提供各类生活保障X万人次，帮扶特殊困难群体X万人次，X万名党员捐特殊党费X万元，工委还专门拨付党费和工会经费X万元。这次疫情检验了市直机关党建工作的成效，提升了市直机关党组织的战斗力，考验了党员干部的政治素质、工作作风和宗旨意识，得到了社区居民的一致好评。根据市防控指挥部要求，市直机关下沉社区的工作队(组)要慎终如始，根据变化了的新情况，因时因势调整工作重心，精准有序调整工作力量，研究探索常态化下的联系社区、服务群众的有效方式，在打好化解疫后综合症和重振民生保卫战、经济发展战中展现担当和作为。
下半年的工作任务，概括起来是“114”：把握一条主线，瞄准一个目标，聚焦四个重点。
一、把握一条主线
即贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，是落实全面从严治党要求、做好新时代机关党建工作的最新制度成果。要深入领会《条例》精神，全面掌握内容，严格遵守和执行规定，把《条例》纳入党组(党委)理论学习中心组、支部主题党日活动内容，深学细查，对标检视，改进工作。
二、瞄准一个目标
即做好“三个表率”，建设模范机关，全面提高市直机关党的建设质量。2018年，习近平总书记对中央和国家机关提出“争做‘三个表率’，建设模范机关”的要求。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，是思想上的要求;在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，是政治上的要求;在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，是行动上的要求;要把三者有机结合。“让党中央放心”就是要坚持一切行动听指挥，永远听党话，跟党走;“让人民群众满意”，就是要站稳群众立场，强化宗旨意识。建设“模范机关”就是要保持奋发有为的精神状态，在推进机关党的建设和各项事业发展中始终走在前，作表率。
三、聚焦四项重点
一是突出政治领导力，坚决做到“两个维护”。强化政治机关意识。各单位要建立市直部门领导定期为党员干部作形势政策报告制度，“七一”前后，机关各支部要普遍开展“强化政治机关意识、做到三个体现”主题党日活动。今年，根据市委安排，将对市直各单位开展巡视工作，机关党委要主动承担巡视发现的机关党建问题整改落实责任。二要严明政治纪律和规矩。重点加强讲政治，转作风，守纪律教育和监督，把严明政治纪律和政治规矩贯穿到党员教育管理监督的全过程各方面，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题并通报典型案例。三要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高“三会一课”、支部主题党日活动质量，落实民主评议党员、组织生活会、请示报告、个人重大事项报告制度。机关各级党组织书记全年至少讲1次党课。机关党委要派党委委员参与督促指导支部组织生活会，通过积极健康的党内政治生活，营造风清气正的政治生态。
二是强化思想引领力，推动理论学习入脑入心。一要持续加强理论武装。学通弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，对机关党建和本系统本领域工作的重要论述和指示批示精神，探索运用“三微一端”和学习强国等平台，不断增强学习的实效性。继续举办市直机关党员干部教育基地规范化建设培训班，提升教育基地教学、管理和服务水平。坚持和完善党组(党委)“思想引领、学习在先”机制，全年集中学习不少于8次，其中集中讨论不少于4次，每半年向工委报告一次学习情况。二要扎实做好精神文明创建工作。要继续深化文明单位创建活动，做好2017—2019年度市级文明单位考核推荐工作。严格落实意识形态工作责任制，积极稳妥做好舆论引导，特别是要总结宣传好伟大的抗疫精神，激发爱党爱国爱社会主义的持久力量。三要加强思想政治工作。机关党委要定期向党的机关工作委员会和本单位党组(党委)汇报机关思想政治工作情况，提出改进工作的意见和建议。要积极开展党内激励关怀帮扶活动。认真落实习近平总书记关于关心关爱疫情防控一线人员的重要指示，扎实抓好市委《关于进一步激励关爱疫情防控一线工作人员的若干措施》的贯彻落实，体现组织的温暖。
三是提升基层组织力，锻造坚强有力的基层党组织。一要建强基层党组织。健全组织体系，优化组织设置，继续深化“红旗党支部”创建活动。加大对全市性行业协会商会党建工作的领导指导，实现党的组织和党的工作全覆盖。今年是第八届“党建工作先进单位”考核表彰年，工委将综合运用两年的考核结果报考核领导小组审定，“七一”前夕，提请市委召开市直机关庆祝建党99周年暨“党建工作先进单位”表彰大会。二要严格党员日常管理。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，突出“从严”要求，做好党员管理。严把党员发展关，注重在基层一线和业务骨干中发展党员，特别是做好在疫情防控一线发展党员工作，稳妥有序处置不合格党员。坚持分类管理，特别是有针对性加强青年党员、流动党员、离退休党员的教育管理服务工作。三要健全干部下沉联系服务群众机制。全市组织部长会议提出，要建立机关干部下沉社区和联系点机制，市委正在研究制定机关党员干部下沉村(社区)的指导意见，推动党员志愿服务、干部下沉社区工作常态化、制度化，希望大家按照要求抓好落实。四要扎实做好群团和统战工作。坚持完善党建带群建，积极倡导全民健身，持续深化“春送政策、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”活动。组织开展青年读书会、志愿服务系列活动，推动“五四”青年座谈会常态化、制度化。持续开展恒爱行动、最美家庭、“巾帼建功”等活动。认真落全市统战部长会议精神，做好市直机关统战工作。
四是增强作风纪律约束力，营造良好政治生态。一要大力纠治形式主义官僚主义。深化拓展“基层减负年”工作，聚焦“三不”(不担当、不作为、不负责)，紧盯“三假”(假作为、假落实、假政绩)，巩固“三减”(减文、减会、减过度检查)，进一步巩固专项整治成果，全力保障疫情防控、脱贫攻坚等工作，集中整治群众反映强烈的突出问题，对顶风违纪从严查处、通报曝光。二要坚持把纪律挺在前面。扎实开展市直机关第21个党风廉政建设宣教月活动。紧盯关键少数、关键岗位，严格日常监督，尤其是要发挥好机关纪委的作用，抓早抓小、防微杜渐。认真处理信访举报，开展谈话提醒、约谈函询，加强违纪违法案件审理和回访教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三要加强党内民主监督。要大力推进党务公开，健全党内情况通报制度、情况反映制度，畅通党员参与讨论党内事务的途径，落实机关党员的知情权、参与权、选举权和监督权。各单位全年至少召开一次机关党员干部大会，听取本单位主要负责人通报工作情况。
四、加强领导，强化工作落实
(一)牵紧主体责任这个“牛鼻子”。市委书记X同志在市委党建工作领导小组会议上强调“各级党委(党组)要强化责任担当，层层传导压力，推动工作落实落地”。党组(党委)要承担抓机关党建的主体责任，党组(党委)书记要切实履行第一责任人的职责，班子成员落实好“一岗双责”，认真履行分管领域管党治党责任，机关党委书记要聚焦主责主业，做到有思路，抓落实，敢担当。党支部书记要守“主阵地”，种好“责任田”，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
(二)抓住党务干部队伍这个“关键人”。按照《条例》规定的2%的比例选优配强机关党务干部，凡是设立机关党委的，必须设立机关纪委，落实机关纪委书记由机关党委副书记担任规定。分层分类举办机关党委书记、专职副书记、支部书记、纪检干部、行业协会商会党组织书记、中心组学习秘书等各类培训班，做到支部书记培训全覆盖，支部书记培训不少于两天。加强机关专职党务干部与业务干部的双向交流，把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评先评优的重要参考，及时发现、表彰和宣传机关党务工作人员中的先进典型。
(三)用好督查考核这个“指挥棒”。督查考核是推动工作落实的重要手段，工委现在全覆盖的检查考核全年只有一次，平时以督查为主。今年将开展对党的重要制度执行情况、全面从严治党责任落实情况等方面督查，从重过程向重结果转变，从以明查为主向明察暗访相结合转变，从单纯找问题向调研指导工作转变，推动机关党建工作责任落实到位。
(四)激活改革创新这个“动力源”。深入分析和准确把握机关党建工作的规律和特点，加强调查研究，把握党建规律，形成具有部门特色的党建工作品牌。要分层分类选树一批典型，特别是选树宣传一批在疫情防控工作中做出突出贡献的先进基层党组织和优秀党员，形成创先争优的浓厚氛围。
在2020年机关党建工作部署会上的讲话
2019年，是省厅推进“党建强X”行动计划的第一年，也是我局运用党建信息系统进行规范考核的第一年，局机关各党支部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握XX机关是政治机关的根本定位，落实支部建设各项制度的意识不断增强、基础不断夯实、能力不断提升，机关党建的规范化标准化建设质量不断提高，为完成全年XX项目和各项任务发挥了战斗堡垒作用，提供了坚强有力的组织保证。2020年，XX工作担负的职责更加重大、任务更加艰巨，机关党建如何更加有效地发挥领航定向、凝聚人心的服务保证作用，值得我们深入思考和谋划部署。
下面，根据局党组工作安排，主要讲三个方面问题：
一、2019年机关党建存在的主要问题
综合平时掌握和年底考核的情况看，主要存在以下五个方面的问题：
一是重数量不重质量。各党支部能够按照支部建设“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议等制度规定的刚性要求，在落实次数上都能够按规定完成，做到每月至少组织X次集体学习、X次党日活动、X次支委会和X次谈心谈话，每季至少召开X次支委会、每半年至少报告X次支部工作情况，每年至少召开X次组织生活会、开展X次民主评议党员，等等。但在落实数量要求的同时，落实的质量有没有同步有所保证，已经成为摆在高质量推进机关党建所要面对的问题。从考核情况看，重数量不重质量是所有支部共同存在的问题和不足。比如，统计数据中，2019年局机关X个在职党支部全年开展谈心谈话共X次，平均每个支部开展X次，远远超过每半年至少开展X次谈心谈话的规定要求，但从上报的记录看，有很大一部分是征求对支部工作意见建议类的谈话，远远没有达到要深入了解党员干部的思想、工作、生活等方面情况的规定要求，在某种程度上流于谈心谈话的形式，质量难以保证。
二是重结果不重效果。当前，全面从严治党已经成为新时代推进各方面建设的压舱石，机关党建工作要求很高、任务很多，各党支部采取统筹兼顾、一会多用的方式，落实支部建设各项制度，正成为一种新常态，但同时也带来新问题。主要表现在支部八项组织生活中，表面上是落实了，但落实过程和效果难以体现和保证，存在“雨过地皮湿”、“水流到地头但渗透不深入”等问题。比如，有的党支部“一会多用”，把党员大会开成了集体学习新思想、支部书记讲党课、廉政和纪律教育、党政联席思想分析等等综合集成的“大杂烩”、“一锅炖”式会议，表面上看，虽然落实了各项制度和各方面要求，但实际上却是为了应付而应付，影响甚至失去了学习教育、讲党课和思想分析的应有效果，存在有名无实的可能。据统计，2019年局机关X个在职党支部共召开党员大会XX次，从中分化出“两学一做”学习教育X次、“不忘初心、牢记使命”主题教育X次、理想信念教育X次、思想分析X次、支部书记上党课X次、领导干部上党课X次、微党课X次等，党员大会的内容承载量如此之多，落实结果是有了，效果却大打折扣。
三是重人手不重人头。这个问题存在两个方面的现象。一个是支部党务干部的“抓壮丁”问题，只注意抓“人手”，即安排有人去做党务具体工作就算完成任务，而不注意看“人头”，即没有认真考察承担党务工作的人员，是否具备应有的能力素质和工作经验资历。尤其是有的支部在有新进工作人员、新接收军转干部的情况下，把支部党务工作更换交接给这些“新人”，这些人员因为刚来对局机关和支部情况还不十分熟悉、工作上还没有现成经验、能力上还没有过多积累，承担具体的党务工作往往力不胜任，很大程度上影响了支部党建工作的稳定性连续性，2019年党建考核中排名靠后的支部即存在这个原因。另一个重人手不重人头表现在，党员队伍的教育管理存在薄弱环节，有的支部只会做面上的工作，不善于做个别人的工作，党员教育管理的针对性有效性不够不力，内部不够团结、不够和谐，缺乏凝聚力、战斗力。
四是重业务不重党务。这既是老生常谈的现象，又是不得不提的问题。以前，面对业务与党务“两张皮”的问题，我们通过组织开展“党旗在XX一线飘扬”活动、建立“双汇报双推进”制度、实施“双百分”制考核等工作，已经得到一定程度的改进和解决。但同时，机关党建如何在更高层次上服务于XX高质量发展上，跟得不够紧、贴得还不够实。习总书记强调指出，要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念。我理解，抓党建不是就党建抓党建，而是把党建工作有效地融入中心工作中去，发挥好定向领航、凝聚人心的作用，这才是最大政绩。现在有少数支部书记还没有真正树立这一理念，没有把党内职务当成自己的第一职务，没有把党建职责当做自己的首要责任，仅仅把自己定位成是业务干部，只要把业务工作抓好，就可以一俊遮百丑，在履行“一岗双责”上有所偏差，在如何主动有效落实党建工作上，没有开动脑筋想办法出点子，存在推一推动一动的等靠依赖思想，甚至还会把党务与业务对立起来、割裂开来，认为是添负担、找麻烦，没有深刻认识到党建工作具有强大的思想引领、凝聚人心的正向作用，没有真正看到业务抓得好的往往党建工作也十分出色的相辅相成、互为激励的建设效应。
五是重年终考核不重年中考查。2019年的党建考核中出现的一个现象十分有代表性，不少支部送往机关党委的纸质考核台账十分完备，但党建信息系统里的电子台账却存在较多缺漏，抢补台账应付考核的问题较往年更为凸显。有的支部认为，工作都是做了的，只是因为登记不及时，补台账是正常合理的。有的支部认为，党建考核中的具体事项内容，要有机关党委的通知才能准备相应的台账，没有通知就没有准备。等等。这些现象和认识都集中反映出，少数支部在抓党建工作落实中，只注重年底的考核、不注重平日的养成，只注重党建名次、不注重党建成效，是错误有害的思想倾向和工作导向。考核既是指挥棒，更是责任状，既要看落实了没有，更要看落实得怎么样，不是简单补个台账就可以蒙混过关的事情。
二、产生问题的原因分析
一是对党建工作的认识站位还不够高。对加强机关党建的重要性和必要性的认识不到位，还存在抓党建是软任务、抓业务是硬任务的想法。在抓业务工作上倾力多，但在抓党建工作上站位不高、重视度不够，对党建工作统揽全局认识不够、着力不够，党建工作没有摆上应有的位置。
二是走在前做表率意识还树得不牢。少数支部书记和支委一班人，在抓党建工作落实、严格自我要求上，没有站在为全体党员干部做表率当示范的高度，把自己等同于一般，自我加压、自我提升的紧迫感不强，导致工作标准、工作质量不高，有的工作甚至还没有普通党员干部做得具体、抓得扎实。
三是党性观念弱化现象还依然存在。表现出党员意识不强，抓工作的韧劲和狠劲有欠缺，对制度规定的刚性执行上坚持得不好。对共产党人精神追求领悟不深、坚守不力，思想上放松了加强党性锻炼的要求，缺乏高标准、严要求的自觉性。
四是党建工作的方法创新还不够多。抓支部党建的方式方法没有随形势的变化而更新，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是党建学习教育活动，还是党员监督管理，在工作思路和方法上习惯于因循守旧，创新不够，对党员的思想教育缺乏针对性，学习方式方法枯燥，教育内容单一，缺乏生机和活力等等。
三、2020年机关党建思路对策
2019年3月，中共中央下发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强机关党建工作提出了7个方面25条意见;2019年7月9日，党的历史上第一次中央和国家机关党的建设工作会议在北京召开，总书记出席并讲话，这些都为我们做好机关党建工作指明了前进方向，提供根本遵循。2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻总书记关于XX工作的重要指示批示，落实新时代党的建设总要求，以组织实施省厅“党建强X”行动计划为抓手，牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，在增强机关党建工作的政治性、融合性、规范性、创新性、纯洁性上持续用力，推动局机关党建工作不断创新、不断突破、不断提高。
(一)突出政治性，握牢机关党建方向盘。一是在提高政治站位中把准定位。把政治建设摆在机关党建的首位，聚焦全面从严治党的时代大背景，聚焦XX机关是政治机关的新定位，聚焦XX机关党建高质量发展的新课题，通过组织实施“党建强X”行动计划，协调推进XX机关政治、思想、组织、作风、纪律五大建设，引导XX干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力在学习贯彻新思想上走在前，在坚决落实党中央和省、市委决策部署上走在前，在推动XX高质量发展上走在前。二是在深化主题教育上力求实效。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和方式，常态化推进“两学一做”，以支部为单位，持续开展“三学”、“三问”和“四重四亮”活动，采取组织党员通读1遍党章、读1本红色经典书籍、观看1部红色教育片、上1堂革命传统教育党课、开展主题联学等，组织全体党员认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻总书记关于XX工作的重要讲话和指示批示精神，进一步强化理论武装和思想引领。三是在守好意识形态阵地上下好功夫。坚持守土有责、守土尽责，严格落实意识形态工作责任制，管好阵地、把准导向、建强队伍，牢牢把握意识形态工作主动权。局党组半年分析1次意识形态工作形势，听取1次意识形态工作汇报，组织开展1次XX干部思想动态调查，邀请专家学者作1次意识形态专题报告。各党支部认真落实思想政治工作定期分析报告和谈心谈话制度，针对干部职工思想状况，及时有效加以引导，既解决干部职工思想问题，又解决实际困难。
(二)提高融合性，打造机关党建双引擎。一是全面压实党建主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，领导干部履行“一岗双责”，召开全市XX机关全面从严治党工作会议，全面部署局机关党建工作要点，及时反馈支部书记述责述廉述党建民主测评情况，组织支部书记与局党组签订全面从严治党责任书，强化党内职务是第一职务、党建责任是第一职责的思想烙印，真正做到胸中有大局、工作有目标、行动有方向。二是确立完善“双汇报双推进双考核”工作机制。牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路，支部每月同步汇报党务和业务工作进展情况，机关党委同时通报讲评党务工作、提示党建任务，年底继续实行党务业务“双百分”制考核，坚持将业务工作与机关党建工作同部署、同检查、同落实、同考核，做到“两手抓、两手都要硬”，充分发挥党组织在政治上的核心作用和业务上的保障作用。三是把党的领导融入XX工作全过程。进一步拓展“党旗在一线飘扬、党徽在岗位闪耀”活动内涵，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为创新优势、改革优势、发展优势，把党建工作的组织资源、组织活力转化为推动XX工作发展的动力，坚持业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，不断促进党建工作和XX工作相互融合、相互促进。适时总结经验做法，评选各党支部抓党建促攻坚克难、抓党建促担当作为的优秀案例，营造全员抓党建的浓厚氛围。四是找准党建工作服务中心工作的结合点。聚焦贯彻落实“三个区分开来”要求和“三项机制”、推进XX项目XX组织方式“两统筹”、发挥XX“不仅查病，更要治已病、防未病”的建设性作用等方面，找准党建工作推动业务工作的突破口和切入点，探索建立党建和业务融合机制，将机关党建内容作为XX业务知识的一部分纳入干部日常培训、冬夏两季集中整训内容，在完成XX业务工作的同时，体现机关党建的特色，更好地发挥机关党建在服务中心、队伍建设上的促进保障作用。
(三)围绕规范性，提升机关党建内动力。一是以支部高质量落实党建制度推进规范化建设。抓住我局创建市级机关党支部标准化建设品牌的有利契机，深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，从组织建设、组织生活、党员管理、信息台账和活动阵地五个方面，努力培育出具有标准化品牌效应的机关党支部。同时，注重抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，通过“抓两头、带中间”，探索出以党支部标准化示范点带动机关党组织党建水平全面提升、促进各项工作发展的新路子，全面推进党支部标准化建设。二是以党务干部能力的有效提升推进规范化建设。结合开展领导干部能力建设与综合素质提升高级研修班等，组织开展党建理论培训。在积极选送党务干部外出培训的同时，利用“微讲堂”开展党务干部培训。坚持在干中学、在学中干，探索建立党支部党务干部选用报告审批制度，选优配强党支部党务干部，打造一支政治素质高、业务能力强的党务干部队伍。三是以深化“信息化+党建”探索实践推进规范化建设。持续改造智慧党建信息系统，重点在增强系统统计填报的规范性、及时性、准确性和完整性上进行提档升级，推动“信息化+机关党建”工作模式不断成熟完善，确保通过信息技术手段倒逼各党支部在落实党建制度、提高党建质量上下功夫、见成效。同时，结合运用“两微一网”、学习强国等信息媒体，为推进和展现机关党建工作拓展更多方式、搭建更大舞台，为机关党建规范化提供更多技术支撑。
(四)强化创新性，增添机关党建加速器。一是守正抓实传统载体。按照新条例对我局机关党支部工作实施细则进行梳理完善，对“三会一课”制度从内容、程序、方式等方面做出具体规定，完善机关党建工作监督检查、压力传导、考核评价、结果运用等机制，坚持抓在日常、严在经常，着力解决“上热中温下冷”、“末梢神经”不敏感等问题，赋予组织生活实质内容和思想内涵，切实发挥组织生活对党员的教育引导功能。二是丰富多样组织活动。全面落实党建统一活动日制度，每周五下午为支部统一学习日、每月第三周星期五为全局党建统一活动日，以主题党日、实践活动为平台，组织机关党员参加喜闻乐见的活动，如知识竞赛、入党宣誓、情景党课、演讲比赛、观看视频、参观红色教育基地、与社区党建共建、评先选优等。在元旦春节、三八妇女节、五四青年节、七一建党节、八一建军节、国庆节等重大节日开展文化活动，并纳入党建活动常态运行轨道，丰富党建工作人文内涵，增强感染力和感召力。三是结合实际创新驱动。围绕落实全面从严治党要求、推动党建工作与业务工作深度融合、激发党员先进意识等新形势下机关党建工作的热点、难点问题，组织开展专题调研，为推动机关党建工作创新发展提供支撑。提高机关党建信息化水平，积极推行使用智慧党建信息系统，发挥好党建工作在线综合信息管理平台的作用。用好机关党支部微信群，搭建机关党建工作新阵地，不断提升机关党建工作的信息化、科学化水平。探索推进党员品牌工程，设立党员责任区，建立党员示范岗，把党员身份亮出来、把先锋形象树起来，打造机关党建工作新品牌。
(五)聚焦纯洁性，上好机关党建安全锁。一是强化不敢腐的震慑，严肃监督执纪问责。落实完善廉政谈话制度，把纪律挺在前面，让“红脸出汗”成为常态。加强对党员干部的日常管理监督，加大约谈、函询、诫勉谈话力度。机关纪委不定期组织对各处室、中心的廉政纪律、工作纪律等尤其是XX现场工作纪律进行明察暗访，确保各项纪律严格执行到位。二是扎紧不能腐的笼子，加强XX廉政风险防控。重新对XX机关廉政风险点进行排查，修订《廉政风险防控手册》和《廉政风险预警防控工作制度》，与驻局纪检组建立嵌入式监督模式等廉政风险防控机制，对所有XX项目实行XX组长、主X廉政谈话，对重点XX项目开展X前、X中、X后“三点监察”和执行XX纪律廉政巡查回访，达到廉政谈话率100%、巡查回访率100%、廉政监督卡回收率100%，扎紧织密廉政风险防控制度笼子。三是增强不想腐的自觉，持之以恒开展党风廉政教育。利用支部学习日、党员活动日集中学习市委、市纪委关于党风廉政建设的相关文件和典型案例，强化XX“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律教育，组织党员干部赴廉政警示基地开展现场教学、开展到法院旁听庭审、以文话廉等活动，不断上牢拧紧XX干部的廉政思想弦。加强对处级干部、关键岗位以及新提任、新录用党员干部理想信念、党规党纪、从政道德、岗位廉政等方面的教育，在XX监督的日常点滴中规范从X行为，在一言一行中遵守廉洁自律准则，在生活起居中注重家庭家教家风，自觉廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。
去年以来，全县各级党组织认真贯彻中央和省市县委关于机关党建工作的一系列重要部署，始终坚持“打基础、抓提高、求创新，上水平”的工作思路，深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加大工作创新力度，积极探索抓好机关党建工作的有效途径，大力推进机关党的思想、组织和作风建设，保证了各项任务的全面落实。机关党的思想政治建设进一步加强，机关党组织的核心作用充分发挥，先进性教育活动不断深化，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为自治县经济社会全面快速健康发展做出了积极贡献。下面，我就进一步做好新形势下机关党建工作，讲三点意见：
一、充分认识加强新时期机关党建工作的特殊性和重要性
机关党建工作是党的基层组织建设的重要环节，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。加强机关党的建设，直接关系到党和国家各级领导机关的建设。因此，要从加强和巩固党的执政地位的高度，从社会主义事业发展全局的高度，来认识机关党建的特殊性和重要性。
首先，加强机关党建工作是由党政机关的特殊地位决定的。我们党是执政党，党政机关代表着国家和人民的利益，具体制定、实施党和国家的路线、方针、政策，肩负着为党委和政府服务，为基层服务，为人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，机关党的建设工作状况影响着党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众中的形象，决定着党的路线、方针、政策能不能正确地贯彻实施。党政机关这种特殊地位和作用决定了必须加强机关党建工作。
其次，加强机关党建工作是增强党的执政能力的内在需要。党的十六届四中全会又就加强党的执政能力建设问题作出了重大部署。认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神、要求我们必须着眼于保持党的先进性、着眼于实践党的宗旨、着眼于提高党执政能力和水平，切实加强机关党建工作。只有全面发挥机关党组织的作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。
第三，是加快自治县经济社会发展的必然要求。党政机关在社会政治经济文化特别是政治文明和社会经济发展中起着举足轻重的作用。去年以来，我们在加大经济建设力度、加快项目建设和建设美好社会主义新型牧区的进程中取得了好的成绩，很重要的一点就是各个机关的党员干部发挥了重要作用。目前，在加快小康建设，大力推进“十一”五规划的新时期，我们仍然要依靠广大党员尤其是机关党员埋头苦干，勤奋敬业，求真务实的精神，要充分发挥党员先进模范作用，带领广大群众为推进经济社会的快速发展而共同奋斗。
二、从强化执政能力入手，突出做好机关党建工作
第一，提高执政能力，强化理论学习是基础。理论上的成熟是政治上成熟的基础。科学的理论来自实践，又是以指导具体实践为目的的。深入学习科学理论，既要掌握理论的精髓和实质，又要结合牧区实际，把着眼点放在分析解决现实问题、增强执政能力上。一要把握现实问题，找准理论学习的“切入点”。一方面要解决思想认识问题。机关各级党组织要增强中心意识，把机关党建工作放到县委、县政府的工作大局上去思考、去把握，要在全局工作中找准机关党建工作的位置，把广大党员干部的思想统一到加快发展、服务发展、推动发展上来，不断提高服务发展的水平和质量，努力在全县各级机关形成“一心一意谋发展、齐心协力促发展”的良好氛围。另一方面要解决思想统一问题。机关党建工作要紧紧围绕县委县政府提出的奋斗目标，充分调动机关广大党员的积极性、主动性和创造性，激发机关党员干部，勇于实践，敢于创新，锐意进取，引导机关党员干部不断增强贯彻落实科学发展现的自觉性和坚定性，努力成为实践“三个代表”的带头人、执政为民的带头人、开拓创新的带头人、维护大局的带头人和勤政廉政的带头人。二要认清关键环节，寻求理论学习的“突破点”。现在看来，在我们的工作中，还存在着观念不新、要求不严、标准不高的现象。针对这些症结，着力予以化解，是当前搞好理论学习必须瞄准的“突破点”。要高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑。要充分发挥机关党组织的作用，进一步完善各项学习制度，不断创新学习的方式方法，使机关的学习作用能够发挥好。对学习来讲很重要的一点是要端正学风，在学习过程中要紧密联系实际，特别是要抓住理想信念这个“总开关”，帮助党员干部不断强化政治意识，大局意识和服务意识，引导党员干部树立正确的发展观、政绩观、人才观和群众观，做到在政治上更加可靠，在思想上更加统一，在理论上更加成熟。三要明确根本目的，夯实理论学习的“落脚点”。学习的目的在于应用。是否真正搞好了理论学习，并不是看我们把所学的理论如何倒背如流，也不是看我们把理论学习这件事搞得怎样轰轰烈烈，关键是看我们能否运用所学的科学理论解决我们面临的各种现实问题。这其实就是要求我们在抓好理论学习时，必须紧紧抓住理论联系实际这个根本，自始至终把开展理论学习的“落脚点”，放在提高认识、改进工作和增强执政能力上。
第二、提高执政能力，抓好机关作风建设是重点。客观的讲，我们机关党员干部中绝大多数人的作风是优良的，是求真务实的，但也有些机关干部确实存在着一些问题。如：不思进取、得过且过、作风漂浮；为人处事奉行“老好人”哲学，不讲原则，明哲保身；还有一些党员干部没有大局观念，以部门、单位、个人利益为先，与民争利，侵害群众利益，甚至以权谋私等。这些问题，与机关的职责、宗旨，与求真务实的精神是背道而驰的。对此，我们必须引起高度的重视。要进一步下大力气，切实采取有效措施，加强机关作风建设，通过改进工作作风，在群众中树立“亲民、爱民、为民、务实、清廉”的良好形象。一要大力弘扬求真务实精神。求真务实，必须解放思想，立足实践，开阔思路，树立科学的发展观和正确的政绩观，形成民主决策、科学决策的指导思想；必须掌握实情，脚踏实地，不做表面文章，不搞短期行为，扎扎实实地做好每一项工作，干实事，鼓实劲，求实效；必须增强忧患意识，保持清醒头脑，坚决克服贪图享受、不思进取的不良倾向，谦虚谨慎，不骄不躁，励精图治，不断进取，永不停顿；必须始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，厉行节约，不搞铺张浪费，不要大手大脚。二要进一步强化服务意识。要在指导思想上真正解决好“为谁掌权、为谁谋利、为谁服务”的根本问题，按照执政为民的要求，怀亲民之心，办便民之事，行利民之举，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，在工作中，进一步强化服务意识，切实增强使命感和责任感，做到忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献；正确处理好局部与全局的关系，自觉地服从大局，顾全大局，从大局出发；正确处理好个人与组织的关系，个人服从组织，而决不能把个人凌驾于组织之上。三要坚持严格自律和强化监督。机关党员的作风好不好，对于政策的落实、形象的塑造以及行为的导向，都至关重要。对党员干部必须坚持从严方针，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。要突出“敢、准、实”三个字。“敢”就是要有敢于直面顽症的勇气，敢于正视突出问题，这是改进作风的前提。“准”就是要找准影响深远，带有实质性的问题，而不能避重就轻，避实就虚，这是改进作风的关键。“实”就是发现问题要整改，整改措施要到位，要见成效，这是改进作风的重要手段。四要切实做到“亲民、爱民、为民、务实、清廉”。机关党员干部中的很大一部分都是单位业务骨干，机关党组织一定要严格要求、严格管理，在党员队伍中形成“亲民、爱民、为民、务实、清廉”的好风尚、好作风。亲民，就是要牢固树立群众观念，带着深厚的感情去贴近民众、始终和人民群众保持永恒不变的情结，始终是老百姓的“好朋友”、“好兄长”。爱民，就是要关心群众疾苦，要把身子沉下去，把心沉下来，把眼睛向下看，多到基层和群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的企盼，对人民群众的爱，不是挂在口头上，不是政治作秀，而是铭刻在头脑中，体现在行动上；为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实观好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；务实，就是坚持勤奋工作，埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地艰苦创业，扎扎实实做好本职工作，要使每一个党员干部都有一种责任心和事业心。清廉，就是要坚持严于律己，廉洁奉公，坚持把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求。通过党政机关和党员干部的清正廉洁，促进和带动社会风气的好转。
第三、提高执政能力，工作创新是关键。一要在观念上不断创新。要将机关党建工作放到全面建设小康社会，不断推进建设美好社会主义新型牧区的大背景下去思考，要紧紧围绕农牧村建设的主攻方向和战略重点来开展。机关党建工作不仅是组织学习和活动，做点上传下达、发展党员的工作，而是要从服务、促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会建设协调发展上来创新，不能“就党建抓党建”，要在抓党建、促发展上下工夫。所以我们要把党建工作和中心工作、大局工作紧密结合起来，要和机关的业务工作紧密结合起来，要和提高机关党员干部的政治和业务素质紧密结合起来，增强工作的针对性和时效性。二要在活动载体上不断创新。大量实践证明，要做好机关党建工作，必须要有好的载体，有好的工作方式。这几年我们机关党建工作已经探索出了一些比较好的形式，这些好的做法我们要坚持下去，要不断丰富它的内涵，并在此基础上不断创新，看看还有哪些适合机关党组织的活动，比如党日活动怎么搞，机关学习活动怎么开展才能收到好的效果等等。现在我们的学习有时就是念念文件，看看报纸，讨论讨论，这些形式是好的，但仅有这些是不够的，对如何为基层服务，为企业服务，为困难群众服务，为投资者服务方面，还是大有文章可做的。比如我们的机关党建和农村党建、企业党建，三者如何结合，如何互动，需要我们认真思考。三要在培养党务人才上不断创新。机关党建工作是一门科学，是一门学问，机关党建工作的主体是全体机关党员，中坚力量是机关党务工作者。各级党组织和党员领导干部特别是一把手要确立“党务干部也是人才”的观念，要从政治上、工作上、生活上重视和关心党务干部，形成有利于党务干部成才的良好氛围。要从关心、培养党务干部的角度出发；加强党务工作者的学习培训，加大党务工作者的交流力度。
三、切实加强机关党建工作的组织领导
一要进一步加强机关党建工作的领导。各级党组织要高度重视和定期研究机关党建工作。要把机关党建工作列入党组织的重要工作议程，纳入整体工作计划去安排，不断地围绕中心工作安排机关党建，领导干部要带头参加机关党的组织生活，在经费和时间上给予大力支持，切实为机关党组织开展工作创造有力条件。二要进一步健全机关党建的工作机制。要重点健全三项机制：一是责任机制。要坚持党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起总结，相互融合，形成齐抓共管的党建工作责任机制。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。三是运行机制。要
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去年以来，全县各级党组织认真贯彻中央和省市县委关于机关党建工作的一系列重要部署，始终坚持“打基础、抓提高、求创新，上水平”的工作思路，深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实加大工作创新力度，积极探索抓好机关党建工作的有效途径，大力推进机关党的思想、组织和作风建设，保证了各项任务的全面落实。机关党的思想政治建设进一步加强，机关党组
织的核心作用充分发挥，先进性教育活动不断深化，党员干部队伍素质明显提高，机关党风廉政建设和机关作风建设取得新的进展，为自治县经济社会全面快速健康发展做出了积极贡献。下面，我就进一步做好新形势下机关党建工作，讲三点意见：
一、充分认识加强新时期机关党建工作的特殊性和重要性
机关党建工作是党的基层组织建设的重要环节，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分。加强机关党的建设，直接关系到党和国家各级领导机关的建设。因此，要从加强和巩固党的执政地位的高度，从社会主义事业发展全局的高度，来认识机关党建的特殊性和重要性。
首先，加强机关党建工作是由党政机关的特殊地位决定的。我们党是执政党，党政机关代表着国家和人民的利益，具体制定、实施党和国家的路线、方针、政策，肩负着为党委和政府服务，为基层服务，为人民群众服务的重大责任，起着上情下达、下情上达的枢纽作用。党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，机关党的建设工作状况影响着党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众中的形象，决定着党的路线、方针、政策能不能正确地贯彻实施。党政机关这种特殊地位和作用决定了必须加强机关党建工作。
其次，加强机关党建工作是增强党的执政能力的内在需要。党的十六届四中全会又就加强党的执政能力建设问题作出了重大部署。认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神、要求我们必须着眼于保持党的先进性、着眼于实践党的宗旨、着眼于提高党执政能力和水平，切实加强机关党建工作。只有全面发挥机关党组织的作用，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度等各方面建设，我们党才能不断创新执政理念，完善执政方略，健全执政体制，改进执政方式，改善执政环境，提高执政能力。
第三，是加快自治县经济社会发展的必然要求。党政机关在社会政治经济文化特别是政治文明和社会经济发展中起着举足轻重的作用。去年以来，我们在加大经济建设力度、加快项目建设和建设美好社会主义新型牧区的进程中取得了好的成绩，很重要的一点就是各个机关的党员干部发挥了重要作用。目前，在加快小康建设，大力推进“十一”五规划的新时期，我们仍然要依靠广大党员尤其是机关党员埋头苦干，勤奋敬业，求真务实的精神，要充分发挥党员先进模范作用，带领广大群众为推进经济社会的快速发展而共同奋斗。
二、从强化执政能力入手，突出做好机关党建工作
第二、提高执政能力，抓好机关作风建
设是重点。客观的讲，我们机关党员干部中绝大多数人的作风是优良的，是求真务实的，但也有些机关干部确实存在着一些问题。如：不思进取、得过且过、作风漂浮；为人处事奉行“老好人”哲学，不讲原则，明哲保身；还有一些党员干部没有大局观念，以部门、单位、个人利益为先，与民争利，侵害群众利益，甚至以权谋私等。这些问题，与机关的职责、宗旨，与求真务实的精神是背道而驰的。对此，我们必须引起高度的重视。要进一步下大力气，切实采取有效措施，加强机关作风建设，通过改进工作作风，在群众中树立“亲民、爱民、为民、务实、清廉”的良好形象。一要大力弘扬求真务实精神。求真务实，必须解放思想，立足实践，开阔思路，树立科学的发展观和正确的政绩观，形成民主决策、科学决策的指导思想；必须掌握实情，脚踏实地，不做表面文章，不搞短期行为，扎扎实实地做好每一项工作，干实事，鼓实劲，求实效；必须增强忧患意识，保持清醒头脑，坚决克服贪图享受、不思进取的不良倾向，谦虚谨慎，不骄不躁，励精图治，不断进取，永不停顿；必须始终牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗，厉行节约，不搞铺张浪费，不要大手大脚。二要进一步强化服务意识。要在指导思想上真正解决好“为谁掌权、为谁谋利、为谁服务”的根本问题，按照执政为民的要求，怀亲民之心，办便民之事，行利民之举，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，在工作中，进一步强化服务意识，切实增强使命感和责任感，做到忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献；正确处理好局部与全局的关系，自觉地服从大局，顾全大局，从大局出发；正确处理好个人与组织的关系，个人服从组织，而决不能把个人凌驾于组织之上。三要坚持严格自律和强化监督。机关党员的作风好不好，对于政策的落实、形象的塑造以及行为的导向，都至关重要。对党员干部必须坚持从严方针，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。要突出“敢、准、实”三个字。“敢”就是要有敢于直面顽症的勇气，敢于正视突出问题，这是改进作风的前提。“准”就是要找准影响深远，带有实质性的问题，而不能避重就轻，避实就虚，这是改进作风的关键。“实”就是发现问题要整改，整改措施要到位，要见成效，这是改进作风的重要手段。四要切实做到“亲民、爱民、为民、务实、清廉”。机关党员干部中的很大一部分都是单位业务骨干，机关党组织一定要严格要求、严格管理，在党员队伍中形成“亲民、爱民、为民、务实、清廉”的好风尚、好作风。亲民，就是要牢固树立群众观念，带着深厚的感情去贴近民众、始终和人民群众保持永恒不变的情结，始终是老百姓的“好朋友”、“好兄长”。爱民，就是要关心群众疾苦，要把身子沉下去，把心沉下来，把眼睛向下看，多到基层和群众中去，倾听群众的呼声，了解群众的企盼，对人民群众的爱，不是挂在口头上，不是政治作秀，而是铭刻在头脑中，体现在行动上；为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实观好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点；务实，就是坚持勤奋工作，埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，坚持不懈地艰苦创业，扎扎实实做好本职工作，要使每一个党员干部都有一种责任心和事业心。清廉，就是要坚持严于律己，廉洁奉公，坚持把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求。通过党政机关和党员干部的清正廉洁，促进和带动社会风气的好转。
第三、提高执政能力，工作创新是关键。一要在观念上不断创新。要将机关党建工作放到全面建设小康社会，不断推进建设美好社会主义新型牧区的大背景下去思考，要紧紧围绕农牧村建设的主攻方向和战略重点来开展。机关党建工作不仅是组织学习和活动，做点上传下达、发展党员的工作，而是要从服务、促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明、和谐社会建设协调发展上来创新，不能“就党建抓党建”，要在抓党建、促发展上下工夫。所以我们要把党建工作和中心工作、大局工作紧密结合起来，要和机关的业务工作紧密结合起来，要和提高机关党员干部的政治和业务素质紧密结合起来，增强工作的针对性和时效性。二要在活动载体上不断创新。大量实践证明，要做好机关党建工作，必须要有好的载体，有好的工作方式。这几年我们机关党建工作已经探索出了一些比较好的形式，这些好的做法我们要坚持下去，要不断丰富它的内涵，并在此基础上不断创新，看看还有哪些适合机关党组织的活动，比如党日活动怎么搞，机关学习活动怎么开展才能收到好的效果等等。现在我们的学习有时就是念念文件，看看报纸，讨论讨论，这些形式是好的，但仅有这些是不够的，对如何为基层服务，为企业服务，为困难群众服务，为投资者服务方面，还是大有文章可做的。比如我们的机关党建和农村党建、企业党建，三者如何结合，如何互动，需要我们认真思考。三要在培养党务人才上不断创新。机关党建工作是一门科学，是一门学问，机关党建工作的主体是全体机关党员，中坚力量是机关党务工作者。各级党组织和党员领导干部特别是一把手要确立“党务干部也是人才”的观念，要从政治上、工作上、生活上重视和关心党务干部，形成有利于党务干部成才的良好氛围。要从关心、培养党务干部的角度出发；加强党务工作者的学习培训，加大党务工作者的交流力度。
三、切实加强机关党建工作的组织领导
一要进一步加强机关党建工作的领导。各级党组织要高度重视和定期研究机关党建工作。要把机关党建工作列入党组织的重要工作议程，纳入整体工作计划去安排，不断地围绕中心工作安排机关党建，领导干部要带头参加机关党的组织生活，在经费和时间上给予大力支持，切实为机关党组织开展工作创造有力条件。二要进一步健全机关党建的工作机制。要重点健全三项机制：一是责任机制。要坚持党务工作和行政工作一起布置、一起督查、一起总结，相互融合，形成齐抓共管的党建工作责任机制。二是目标机制。根据机关党组织的工作任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定工作目标，把“软任务”变成“硬指标”。通过定期考核，表彰先进，鞭策落后，形成“争先创优”的良好局面。三是运行机制。要建立和完善各级党组织工作会议制度和机关党建联席交流会议制度。通过每年一次的机关党建工作会议制度，明确工作思路，制定工作目标，部署工作任务。通过适时召开机关党建工作联席和交流会议，总结工作，交流经验，进一步加强党建理论研究，探索新时期机关党建工作的内在规律性，不断推进工作水平的提高。三要切实改进各级党组织的领导方式和方法。今后，机关工委和各级党组织要在总结经验，推广典型上狠抓落实，要及时总结推广各级党组织开展机关党建工作的好做法、好经验。要根据基层党组织所在单位性质不同，工作的基础和环境不同，机关工委在部署工作时要把县委的精神和基层的实际结合起来，提出不同要求，为基层创造性开展工作留有余地，指导各部门机关党组织抓住党建这个重点，充分发挥基层党组织的积极性和创造性，不断开创机关党建工作新局面。
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同志们：
区直机关党的建设工作是全区党建工作的重中之重，我们区直机关党组织必须高度重视，特别是书记应该而且必须带头抓好这项工作。区直机关党建工作怎么抓？刚才，区地税分局党委、区政府办公室党组以及区法院执行分局党支部介绍了非常好的做法，会上还印发了若干经验交流材料，表彰了一批先进典型。总结归纳这些先进典型经验，我认为主要有5个方面的特点：第一，领导重视。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成了整体联动抓落实的格局。第二，围绕中心抓党建，结合实际抓创建，抓好党建促发展，抓好创建上水平。第三，坚持抓基层，打基础，下气力抓好基层支部的建设，切实发挥战斗保垒作用。第四，建章建制，抓好制度建设，努力实现党建工作的制度化、经常化、规范化和科学化。第五，提供条件，给予支持，努力创造有利于机关党建工作开展的环境。这些经验是这些先进单位抓党建工作实践的总结，也是区直机关党建工作的成果，更是区直机关党组织学习的样板。
机关党建工作如何开展？刚才声浩同志作了很好的工作报告，既全面总结了去年工作，肯定了成绩，指出了问题，又通过对形势的分析，安排部署了今年的工作。下面，我就做好新时期机关党建工作，再讲几点意见，供大家参考。
一、充分认识机关党建工作的重要地位
今年是“十一五”规划的起步之年，各项工作面临着新的情况、新的任务、新的要求。就全区而言，各行各业都在你追我赶、奋发进取，这是一个非常好的态势。我们党建工作怎么办？特别是机关党建应该处于一个什么样的地位？这一点，需要我们从事党建工作的同志，特别是各位书记要在思想上准确把握。
首先，区直机关是全区经济、政治、文化和社会生活的组织者、管理者，形象地讲，是改革开放和现代化建设各方面工作的指挥部、参谋部，区直部门的工作职责，很大程度就是代表区委、区政府在ＸＸ贯彻落实党的路线、方针、政策，执行国家的法律、法规。能不能保证上级的方针政策在ＸＸ的贯彻落实，能不能保证区委、区政府的重大决策在全区的顺利实施，区直部门的责任重大。而机关党的建设，就是保证这些目标实现的思想保障和组织保障。
其次，区直机关是党员干部集中的地方，这批人既是全区经济社会发展的先锋和精英，又是组织领导ＸＸ党的建设的骨干和中坚，他们的思想状态如何，作用怎样发挥，对全区起着直接的影响和关键的作用。
其三，区直机关党组织是整个党的基层组织的重要组成部分，是全区党的整个工作和作用发挥的基础，是党组织战斗力的体现。把支部建在基层，这是我们党的优良传统。战争年代，一个党支部就是一个战斗堡垒，现代化建设时期，一个党支部同样应该成为一面旗帜。这个旗帜，从总体上讲，就是要体现“三个代表”重要思想。在实践中，不同的行业、不同的部门又有具体的要求。对农村来讲，农村党支部就应该成为带动农民致富的旗帜。我们常讲，农民一日不富，党员脸上一日无光，所以农村支部必须把农民致富作为工作目标和根本追求；作为企业而言，党支部就应该成为带头攻关、带头科技创新、带头促进企业发展的旗帜。ＸＸ要发展，必须要达到三个增收：农民增收、财政增收、企业增收，这三者是有机的联系。企业不兴，ＸＸ就兴旺不起来；没有企业的税收，就没有财政收入的增长；没有财政收入的增长，农民致富就没有保障。就我们区直机关来讲，党支部就是要成为带头贯彻党的路线、方针、政策的旗帜，成为带头执行区委、区政府决策的先锋，成为机关作风建设、形象建设的表率。能不能达到这个目标，关键看党建工作的措施与力度，关键看各级党建工作措施的落实力度，关键看各级机关党组织、主要负责人和党员先锋模范作用的发挥程度。所以，区直机关党建工作处于十分重要的地位，或者说处于核心地位。推进党的建设新的伟大工程，机关党建要先行；推进富裕、和谐、生态ＸＸ建设，保障“十一五”规划的顺利实施，机关党建也要先行。因此，我们必须从讲政治的高度，从ＸＸ发展的大局，充分认识机关党建工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把机关党建工作摆上重要议事日程，认真抓好各项措施的落实。
二、找准机关党建工作的着力点
机关党建工作内容十分丰富，既有思想建设、政治建设，又有组织建设、作风建设，还有制度建设和廉政建设，这些内容都是有机联系，必须统筹考虑，不可偏废。但是，任何工作都有一定的规律，一个时期有一个时期的中心，一个阶段有一个阶段的重点，要善于把握大局、抓主要矛盾。就ＸＸ当前来讲，区直机关党建工作总的要求就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点，在巩固成果的基础上，探索先进性教育的长效机制，全面推进区直机关党的建设，促进服务型机关创建活动的不断深化。具体讲，当前机关党建就是要围绕服务型机关的创建，有效开展区直机关的党建工作。当前ＸＸ机关党建的主要矛盾，我认为有两个方面：一是素质问题，包括思想素质、文化素质和业务素质；二是作风问题。抓住了这两个，就是抓住了当前的主要矛盾和工作的着力点。
首先是素质。总体讲，经过这几年的努力，机关人员的素质处于上升态势。通过开展“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育活动，开展了各种形式的组织培训、学历教育、公务员过渡考试、中层骨干竞争上岗等活动，广大党员的思想觉悟、理论水平、宗旨观念以及文化素质、业务水平均有不同程度的提高。但是，对照新形势、新任务的要求，机关干部的整体素质仍不能满足发展的需要。在区直机关干部中，少数党员宗旨观念不强、理想信念不牢，工作人员职务与能力、文凭与水平、年龄与本领不相适应的现象还一定程度存在，在一些重要领域、关键单位，少数机关干部的综合素质与经济发展的形势和岗位职责的要求还很不适应。素质是基础，素质是保证。适应不断发展的新形势，必须不断提高干部的政治理论修养、政策理论水平和业务技能水平，增强做好工作的本领，这是一个永无完结的课题，也是我们每一个共产党员必须时时刻刻苦练的基本功。
其次是作风。应该肯定，这几年区委在机关建设、改善软环境上连续采取了一些新举措，相继开展了“机关作风集中整顿”、“人人都是投资环境大讨论”、“人人都是投资环境实践行”，特别是去年开展了“创建服务型机关”活动，机关党建做到了一年一个主题，一年一个举措，一年一个进步，成绩是显著的。但区直机关部门仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数部门、少数干部中学风不浓、玩风盛行；中心意识不强，服务观念淡薄；作风不实，精神不振，进取意识不强等，这些现象虽然出现在少数部门、少数干部身上，但影响很坏，特别是出现在区直机关，消极作用更坏，危害极大，必须重点整治。
怎样解决这些问题？
第一，必须把学习放在首位。学习是我们筑牢党的思想根基的保证，是保障党的路线、方针、政策准确贯彻的基础；同时，也是我们每个党员干部立党为公、执政为民的基石，更是我们每个同志在激烈竞争社会里得以立足的根本！学习，使我们明确社会进步的方向，找到事物发展的规律；学习，给我们以精神的力量与鼓舞，引领我们不断地前进。总之，我们的思想问题、能力问题、水平问题都只有通过学习才能够得到有效解决。但是怎样学习，学什么？就ＸＸ当前来讲，首先是抓好《党章》的学习。学习《党章》的目的，就是解决理想信念、道德修养问题。只有理想信念坚定了，道德修养达到一个新的水平，我们的执政根基才能牢固，上级方针政策在ＸＸ贯彻才有保障。因此，我们每一个党组织和共产党员都要把《党章》作为行为准则，对照《党章》，重温自己的入党誓言，找准自己的身份地位，承担自己应尽的责任义务，做一名合格的共产党员。二是要抓好“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习。胡锦涛同志提出的“八荣八耻”荣辱观，有立有破，旗帜鲜明，不仅体现了中华民族的传统美德，也体现了社会主义的时代精神；不仅体现了社会主义基本道德规范的要求，也体现了社会主义价值观的鲜明导向，为我们推进依法治国和以德治国相结合的治国方略，加强社会主义思想道德建设，构建和谐社会提供了强大的思想武器。“八荣八耻”作为新的社会主义荣辱观，要在ＸＸ人民中树立和践行，干部是关键，其中，党员领导干部又是关键的关键。在我们的理论学习中，各级党组织必须把荣辱观作为重点学习内容，教育每个党员明确其深刻内涵和基本要求。要明荣辱之分，做当荣之事，拒为耻之行。组织部门要把党员干部能否带头执行“八荣八耻”作为考核干部的重要标准，在区直机关形成见荣而为、遇耻而拒的良好风尚。三是要抓好科学发展观的学习。科学发展观的理论博大精深，区直机关承担着全区经济社会发展的领导和指挥重任，如果自己不首先掌握科学发展观，不懂得怎样的发展才是科学发展，势必瞎指挥，乱指挥，因此，必须加强科学发展观的学习。通过学习、研究，特别是研究本区域、本部门工作规律，有效地指导我们的实践活动。四是要抓好文化业务知识和现代科学技术知识的学习。各行各业，术有专攻。区直机关应成为人才荟萃、藏龙卧虎之地，应该有大批各行各业的行家里手。做到这一点，必须不断地加强学习，不断地更新知识，这样才能不掉队、不落伍。要正确处理好工作与学习的矛盾，学习就是积蓄能量，工作就是释放能量。要教育所有工作人员敬业爱岗，珍惜自己的岗位，在干中学，学中干，尽可能多地掌握本职工作以及相关领域的前沿知识，争做复合型人才和创新型干部。五是要抓好法律法规的学习，时刻武装自己，坚持依法行政、依规办事，既要有所作为，又不能乱作为。
学习的目的在于运用。要大力弘扬理论联系实际的学风，认真研究解决我区机关党建在思想、作风建设上存在的突出问题。要把“创学习型机关”活动作为推进机关学习的重要载体，深入持久地进行下去。如组织开展多种形式的党员读书活动、干部述学活动、理论交流活动和机关文化创建活动，形成浓厚的学习氛围。要认真贯彻中央近期颁布的《干部教育条例》（试行），把加强干部教育培训作为一项长期任务抓紧抓好抓落实。总之，要通过学习，把我们机关干部的综合素质提高到一个新的水平，为提高ＸＸ党组织的执政能力，推进富裕、和谐、生态ＸＸ建设提供思想保证、知识保证和能力保证。
第二，下气力解决玩风盛行问题。玩风问题，是机关工作的老问题，也是人民群众深恶痛绝、社会反映强烈的问题。有些同志至今仍沉迷于吃吃喝喝，讲排场、争待遇，铺张浪费，无视组织纪律，工作松垮拖拉。有的同志，上午上班没有多长时间就开始打电话邀人吃饭，公款吃喝，饭后一起抹牌，甚至赌博，把工作时间消耗在牌桌上。去年，我们严肃查处了个别地方聚众赌博问题，希望引起
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