三个严重影响。一是严重影响了城乡居民生活用水。持续的干旱已使城乡居民的饮水安全受到威胁,大量山区人畜饮水和城镇居民生活用水出现严重困难,目前全省已有530万人、295万头大牲畜饮水困难。随着旱情的蔓延发展,抗旱水源日趋紧张,人畜饮水困难的数量还在增加、程度还在加深,解决的难度也在不断增大。二是严重影响了工农业生产。全省小春粮食减产已成定局,大春育苗面临困难。同时,由于云南省80%的轻工业原料都直接或间接来自农业,干旱也将使以农产品为主要原料的烟草、制糖、食品等加工业受到影响。水电发电量急剧下降,也对工业企业产生了较大的影响。三是严重影响了农民增收和困难群众生活。根据民政部门预计,全省春荒期间因旱新增的缺粮人口将达297万人,加上原来冬春救助人口384万人,共有680万人需要救助,保障好这部分困难群众的生活,也面临着极为严峻的局面。
对当前的旱情形势,全省各级各部门务必高度重视,充分认识这场旱灾影响的严重性、长期性和全局性,切实提高抗旱救灾工作的紧迫感、责任感和使命感,把抗旱救灾保民生作为当前压倒一切的中心任务,动员一切力量和资源,以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风,打一场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战。
三、狠抓工作落实,确保全省抗旱救灾保民生各项措施扎实推进
当前和今后一段时间,全省各级各部门要着力抓好八个方面的工作,切实落实好30条具体措施。
(一)多方筹集抗旱资金。随着全省旱情、灾情进一步加剧,对资金需求也不断加大,要切实把增加投入作为应对抗旱救灾保民生的重要举措。
1.省政府决定,再增加资金3.5亿元用于全省抗旱救灾工作,其中:动用省级预备费1.7亿元,国家和省两级烟草公司、云南中烟工业公司捐赠支援1.3亿元,由农业部门在年初预算中统筹安排5000万元。
2.增加的投资重点用于四个方面:一是安排2000万元,用于春荒期间群众口粮救济;二是安排1亿元,用于农业抗旱补助;三是安排2亿元,用于解决人畜饮水困难;四是安排3000万元,用于森林防火。各级、各部门也要多方筹集资金,切实增加抗旱投入。
(二)突出重点保障饮水。饮水是居民的基本生存条件,直接影响着居民的生产、生活和健康,要继续把确保灾区居民能喝上干净水作为当前抗旱救灾的首要任务。
3.统筹做好用水计划。对可能发生供水短缺的城镇、农村,相关部门要认真进行再摸底、再排查,在算清水账、弄清水量的基础上,抓紧制订科学合理的供用水计划和应急方案;各地要把供水用水方案从5月底倒排计划,每一个存在供水困难的县城都要建立台帐随时跟踪,在旱情特别严重的地区,要以乡镇、村组为单位进一步细化供水计划;要强化水源统一调度和管理,加强调处,防止发生水事纠纷。
4.组织农机和其他机械运水送水。对农机运水和农机装备改装为运水设施给予适当补助,动员和组织一切可用的农机装备,积极参与拉水、运水、抽水、提水,优先保障广大农民群众日常生活用水,以及大牲畜的饮水。
5.想方设法增加应急水源。相关部门要因地制宜采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多种措施,保持和增加库塘蓄水;合理利用“五小水利”等各种水利工程设施蓄水;通过打井等方式合理开采地下水,加强抽提水设备保养维护,保证正常运行;做好人工增雨的各项准备工作,在出现有利气象条件时,及时开展人工增雨作业。
6.着力保障中小学校用水。教育部门要深入基层摸底调查,尤其是山区乡镇、农村学校等用水集中而又缺水的地方,要提前制定科学合理的抗旱饮水安全应急方案,确保新学期每一所学校的饮水问题都有保障。
7.群策群力解决饮水困难。各地要根据实际情况采取一些临时性措施,组织发动机关、企事业单位成立抗旱服务队,开展流动扩浇和送水解困。对局部特旱地区,请求驻地解放军、武警和预备役部队为群众拉水、送水。农业、水利、卫生等部门要加强协调配合,确定安全水源,保证有水可拉、有水可运、有水可抽、有水可用。
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