五是指导乡镇人大工作有了新举措。加强对乡镇人大的指导,是宪法和法律赋予县级人大常委会的一项重要职责。县人大常委会认真指导镇乡街道人大工作,人大工作基础得到巩固和加强。在县委高度重视下,实行镇乡街道人大主席(工委主任)与乡镇党委书记、乡镇长同考核同奖励,在一个平台上选人用人机制,极大地调动了镇乡街道人大的积极性。镇乡街道人大主席团(人大工委)配备了专职人大主席(工委主任)、镇乡街道人大办公室主任和专兼职人员,镇乡街道人大的地位和作用明显提高。县人大常委会通过积极组织开展镇乡街道人大工作培训、召开相关会议、实地调研等多种形式,加强对镇乡街道人大工作的指导,有力地推动了镇乡街道人大工作。
六是代表工作得到新加强。各级人大代表认真参加本级人民代表大会会议,行使权利,提出议案和建议;认真参加县人大常委会和镇乡街道人大组织的各项视察、调查等活动。代表活动经费逐步增加、代表活动更加规范。县人大常委会采取多种措施,督办代表议案和建议,“一府两院”认真办理,有力地促进了相关工作。今年,按照重庆市人大常委会的要求,在全县范围内正陆续建立各级“人大代表之家”,这有利于更好地发挥人大代表的作用。
七是自身建设取得新突破。在县委的坚强领导下,县人大常委会组成人员专职化比例得到较大提高、组成人员的结构得到进一步优化,提升了县人大常委会依法履职水平。县人大常委会机关办公条件得到较大改善,适应了现代化办公的需要。县人大常委会加强制度建设,建立健全了集体议事制度、公民旁听常委会、镇乡街道人大主席(工委主任)列席常委会等制度。同时,按照市委和县委的统一部署,县人大常委会机关相继开展了先进性教育和学习实践科学发展观等主题教育活动,不断提升人大干部队伍的整体素质,人大机关工作水平有了新的提高。
当前,我县人大工作面临新形势新任务。党的十七大对发展社会主义民主政治提出了一系列新观点、新论断、新要求,胡锦涛总书记对加强和改进人大工作提出了坚持正确政治方向、增强工作实效、提高依法履职能力的具体要求,为做好新形势下人大工作指明了方向。而我县正处于深入学习实践科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署和国务院3号文件、推进开县经济社会整体转型的特殊时期,改革和发展都进入了新阶段。开县在移民大搬迁和新城大建设高强度投资基本完成之后,要实现“整体转型,提速发展”战略目标,就必须在县委的坚强领导下,汇集各方力量,共同“做好四篇大文章,打好七张特色牌”。新的形势和任务,要求作为地方国家权力机关的人大及其常委会应该而且必须承担起促进改革、发展、稳定的重大政治责任,进一步发挥人大制度的特点和优势,为我县经济社会大开放大发展提供制度支撑和法制保障。围绕县委重大决策部署,县人大常委会和常委会党组要进一步增强党的意识、大局意识和责任意识,以科学发展观统领人大工作,努力把我县人大工作提高到新水平。
第一,进一步增强党的意识,坚定正确的政治方向。没有党的领导,就没有人民代表大会制度,没有党的领导,人民代表大会制度就不可能发挥自身的政治优势。坚定正确的政治方向,根本是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。坚持党的领导,围绕县委的工作中心开展工作,这就是人大工作的政治方向。县人大常委会党组作为县委的派出机构,要向县委负责,向全县人民负责,在思想上、政治上、组织上、行动上始终同县委保持高度一致,继续坚持和完善重大事项向县委请示和报告的制度,及时向县委汇报工作中出现的新情况、新问题,自觉把坚持和依靠党的领导贯穿于人大依法履行职权的全过程,落实到人大工作的各个方面。要发挥好党组对贯彻县委决策的保证作用,通过加强和改进党组对县人大常委会工作的领导,从制度上、法律上保证党的路线方针政策和县委决策部署的贯彻落实。要发挥好县人大常委会机关党组织的重要作用,及时传达贯彻县委的重要会议和文件精神,使机关党员干部牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念,教育和引导机关党员干部坚定正确的政治方向。
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