公路局领导在创业服务年动员会议上的讲话(3)

　　（二）开展创业服务年活动的工作重点

　　刚才鸿雁同志已经宣读了实施方案，局机关各部门、各项目办、参加活动单位要认真贯彻落实，并结合本单位本部门实际，主动操作，细化操作，创新操作。

　　一是营造良好的创业发展公路环境。按照实施方案，服务创业与公路系统相关的有很多方面，集中表现在运输服务、执法服务、公众出行服务。我们要把建好公路养护好公路管理好公路是我们最大的创业、最大的服务，在创业服务年活动中，以实施国省干线公路改造升级、公路安保、危桥整治改造、灾害防治等工程为重点，加强公路养护管理，以良好的路况、规范的管理迎接全国干线公路养护管理检查，努力实现省政府提出的“确保进步奖”、力争前十五”的目标。以抓好项目建设为重点，积极推进国省干线公路建设，以良好的公路交通环境创优投资环境、创业环境；要着力解决好项目建设急需解决的问题，规范项目管理行为和建设市场，加强合同履约管理与服务，提高项目业主、设计、监理服务水平。

　　二是建立投资创业的公路服务机制。各企业单位要争做创业的标兵，争做创业的典范，路局机关、项目办及参加活动单位要争做服务创业的标兵，争做服务创业的典范。要完善服务和监管机制。加强规章制度建设，进一步建立健全和规范各项运行机制，加强服务和督导。要简化项目审批手续和重大项目报告程序，提高办事效率；完善重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务，建立健全项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度，提高项目管理效能；建立健全公路行业创业服务制度化、规范化的长效机制。要加大对公路基础设施建设管理力度。加强公路建设和市场从业单位信用管理、信用等级评定，完善农民工工资电子档案和信息化管理，推动公路基础设施建设进一步规范。

　　三是用足用好创业服务公路政策。认真贯彻落实中央关于促进经济平稳较快发展的各项政策和省委、省政府《关于创建最优发展环境的决定》，为创业发展提供政策服务。按照省委、省政府指示，在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆探索和试行;凡是上级政策和规定有弹性的，都要创造性地用足、用好、用准;凡是省外已经实行的，都要善于借鉴和运用，鼓励公路行业创事干业，积极为公路行业创业者提供创业机会、开业指导、政策咨询、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”服务，促使各项政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大推动力。

　　（三）开展创业服务年活动的具体工作要求

　　一是加强组织领导。创业服务年活动要抓好，关键在加强领导。各单位“一把手”是创业服务年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本部门做起，真正当好创业服务的实践者、示范者和推动者。其他领导同志要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的创业服务工作，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正形成“统一领导，齐抓共管，部门各负其责，广大干部积极参与”的领导机制和工作机制。为切实加强对这项工作的领导，路局成立了创业服务年活动领导小组，领导小组下设办公室，设在路局办公室，负责指导、督促、检查、考核各单位的创业服务年活动开展情况。各单位也要成立相应机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　二是健全完善制度。要进一步健全和完善岗位责任制度、公开办事制度、民主决策制度、绩效考核制度、责任追究制度等机关效能建设长效机制，以制度规范行为，以制度管人管事。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革要回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位。加大行政许可方式创新力度，推进行政许可网上审批。实施政务流程再造，有效解决部门之间职能交叉重叠、责任不清和事权分离等问题，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。要努力实现由管理型向服务型转变，为创业者提供一个公正、文明、高效的政务环境。进一步规范交通行政执法行为，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除“同案不同罚”现象；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。

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