城乡建设部长安全工作会议讲话

　　同志们：

　　就我部的安全生产工作，我讲两个方面的意见。

　　一、扎实做好2009年安全生产管理工作

　　今年是新中国成立60周年，也是落实中央扩内需、保增长一系列政策措施的关键一年。进一步维护住房城乡建设领域安全生产良好环境，具有更加突出的意义，是当前各级住房城乡建设主管部门十分重要的任务。近期，党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列重要指示。2008年中央经济工作会议，对今年的安全生产工作做出了专门部署。国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，部署了在2009年开展“安全生产年”活动，明确了“三项行动”和“三项建设”要求。我们要认真学习贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要指示和决策，结合住房城乡建设系统实际，采取有力措施，坚决落实国务院安委会工作部署，推动住房城乡建设领域“安全生产年”活动的深入开展。

　　（一）以完善体制为基础，切实落实监管责任。张德江副总理的讲话中指出，管理和监督不到位是一些地区和行业重特大事故多发的重要原因。我部去年刚刚完成了机构改革和职能调整，地方建设主管部门的职能因地方政府机构改革目前正处在调整期。无论职能如何调整，做好安全监管工作始终是政府部门不容推卸的责任。根据新“三定”规定的我部职责，经部常务会议讨论通过，《住房城乡建设部安全管理委员会工作规则》和《住房城乡建设部事故灾难应对工作规程》已经印发，对部内司局安全管理职责分工和工作程序做了进一步明确和完善，各单位要严格遵照相关规定执行。部安办在征求各成员单位意见的基础上，还将印发今年的部安委会安全工作措施分工意见，请各单位认真对照落实，主要负责同志要亲自抓，负总责。各成员单位要加强协调配合，不推诿，不扯皮，确保工作落到实处。部安办要进一步做好综合协调工作。同时，各成员单位要根据安全监管职责分工，加强对各地住房城乡建设主管部门的指导督促，建立起纵向到底、横向到边的安全监管体系。

　　（二）以隐患治理为重点，加大监督检查力度。加强安全生产监督检查，督促各方主体落实安全生产主体责任，是现阶段推动安全监管工作的重要手段之一。去年，我们组织了建筑施工安全隐患治理“百日督查”活动和全国建筑工程质量安全督查，取得了较为明显的成效，得到了地方的支持与配合。近期，国务院办公厅下发了《关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》，强调了加强督促检查工作的意义，就建立健全督促检查工作制度、改进督促检查工作方式方法、加强督促检查工作的组织领导提出了要求。我们要认真贯彻国务院办公厅有关意见精神，进一步加强和改进安全生产监督检查工作。今年，要以防范高支模、脚手架和起重机械安全事故为重点，继续深入开展建筑安全隐患排查治理工作。要针对各地地铁工程、保障性住房工程大量开工建设的情况，着重加强对此类民生工程质量安全的检查，特别是要把在建地铁工程安全隐患排查放在更加突出位置。要建立健全督查工作机制，由相关责任司局牵头，也可由部安委会组织有关司局开展联合检查。要严明督查标准，加大执法力度，督促隐患的及时整改。要认真总结分析督查结果，着力从制度层面研究解决问题。

　　（三）以能力建设为抓手，提高安全管理水平。要推进安全法规标准建设，抓紧出台《燃气管理条例》等法规规章，制定《地铁工程施工安全评价标准》、《城市轨道交通地下工程风险管理规范》等地铁工程急需标准，组织编制城镇燃气输配系统、建筑给排水系统运行等安全评价标准。要推进从业人员安全生产能力建设，进一步提高安全培训的针对性，当前要抓紧开展15个城市在建地铁工程监理人员安全知识培训，切实提高风险控制能力。要推进安全管理信息化建设，指导地方收集掌握地下管网情况，建立健全地级以上城市桥梁安全信息数据库。要推进安全科技建设，继续加强安全科技研究，鼓励企业增加安全科技投入，支持有关科技成果的转化和应用。要推进事故灾难处置应对能力建设，进一步健全应急管理机制，完善应急预案，指导地方依托骨干企业，建立建筑工程和市政设施抢险专业队伍，做好应急物资、设备、资金等保障工作。

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