开展深入学习实践科学发展观活动动员大会讲话(4)

　　（二）坚持解决问题、完善制度

　　目前规划工作在规划决策、规划水平、规划实施、批后管理等方面还存在种种不足，规划的科学性和权威性不够高，难以充分发挥规划对经济社会快速发展的综合调控作用。集中表现为：规划决策的科学化和**化程度不够高，没有广泛体现公众意志和专家见解。规划编制的总体质量和水平不高，规划与现状脱节，对区域经济社会发展缺乏科学的预期，广大农村地区的规划编制工作明显滞后。规划实施过程规划的权威性和刚性原则受到冲击。存在规划迁就项目，风景名胜区等宝贵的自然资源和历史文化资源为开发建设让路，指导城市建设的控制性详细规划频繁调整等现象，破坏了规划的权威性，对城市建设造成难以弥补的损失。违法建设屡禁不止，在城乡结合部违法建设呈现蔓延势头，增大了城市未来拓展的成本，同时也滋生了众多社会问题和安全隐患。

　　因此，我们要充分利用学习实践活动的“大气候”，解决这些不适应科学发展的大问题。对这些问题，不能等到整改阶段再着手解决，要从一开始就带着问题学、带着问题查，做到边学边查边改。我们要看到规划业务工作层面存在的问题，同时更要透过这些问题认识到问题背后存在的根本原因，就是当前规划管理体制机制上还存在着不符合科学发展观的薄弱环节。要建立完善规划“政府决断、专家评审、公众参与”的三位一体决策机制，尤其是在直接指导城市建设的控规调整领域要逐步形成专家主导参与、政府最终决策的机制。结合我市开展的农村土地流转试点改革工作，加快推进规划镇乡规划管理机制改革，做到机构健全，管理到位，镇乡建设有序，真正建立完善集中统一的城乡三级规划管理网络。

　　（三）坚持依靠群众、发扬**

　　群众路线是我们党根本的政治路线和组织路线。邓小平同志明确强调:“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”这次学习实践活动的一个重要原则就是贯彻群众路线，充分发扬**。为此，要做到请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意。坚持深入到群众、深入到区县、深入到服务对象中去。认真听取人民群众、区县政府、相关部门、人大代表、政协委员、专家学者和服务对象的对规划工作和规划部门的意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报，要把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。结合局领导班子学习实践科学发展观专题**生活会，广开渠道，利用局域网、意见箱、座谈会等形式，征求局处级干部、群众代表、服务对象对局领导班子和领导班子成员的意见和建议，并将梳理的意见和建议原汁原味反映给领导班子和个人，在**生活会上认真研究解决。

　　（四）坚持领导带头、典型示范

　　以身作则，修身约己，历来是对我党领导干部的基本要求，也是感召群众、凝聚人心的要诀。这里，我代表局党组成员表个态，做我局学习实践科学发展观活动的表率，模范做好“五个带头”，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。并且要全过程参加所在支部的学习实践活动，深入联络点和各区县开展调研活动。全局的党员领导干部，也要切实担负起组织者和领导者的职责，精心组织、周密安排，对每个阶段、每个环节要严格要求、严格把关，做到不降低标准、不赶超进度、不迁就照顾；又要以普通党员的身份参加教育活动，以身作则，严格遵守教育活动的有关规定，积极参加学习，带头征求意见，搞好对照检查。

　　（五）分类指导要做到统筹安排

　　局里的情况比较特殊，既有安排在第二批学习实践活动的规划院、勘测院、信息中心、交通所、展览馆和党组织关系在我局的国家测绘局重庆测绘院，还有一批离退休老干部、老党员和聘用职工党员。另外，局里绝大多数党员都是专业技术干部。要结合这些特殊情况，有针对性的开展学习实践活动，真正做到全局一盘棋。凡是局里开展学习实践科学发展观的大型活动，参加第二批学习实践活动的单位班子成员都要参加，以便借鉴局里的做法和了解局里的情况；离退休党员同志，要参加局里开展的活动，尽量安排集中学习。聘用职工党员，纳入所在支部，参加局里的所有活动安排。

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