市水利系统大会上的讲话(2)

　　总体上看，我市水利改革发展三十年，是与全国改革开放进程同步推进、治水思路和治水实践发生深刻变化、传统水利向现代水利加快转变的三十年；是与社会主义市场经济体制建设同步发展、水利体制机制发生重大转变、水利改革创新不断深入的三十年；是同频繁发生的水旱灾害进行不懈斗争、防汛抗旱取得历史性伟大胜利的三十年；是水利投入大幅度增加、水利建设大规模展开、水利保障经济社会发展能力和水平跨越式提升的三十年；是涉及民生的水利问题加快解决、城乡居民从水利发展中得到更多实惠、水利在基本公共服务中的基础作用显著增强的三十年；是节水防污型社会建设深入推进、水资源利用效率效益明显提高的三十年；是依法治水进程进一步加快、科技兴水战略深入实施、水利干部队伍素质和能力不断提高的三十年。

　　回顾这些年来的水利工作实践，我们积累了一些经验和体会，具体而言，就是要做到五个坚持：即要坚持以人为本，让人民最大限度享受到水利发展的成果；要坚持科学治水，实现水利发展与生态保护的双赢；要坚持统筹兼顾，统筹好经济社会发展与水利发展的关系；要坚持节约和保护，实现水资源的科学和可持续发展；要坚持与时俱进，解决制约水利发展的机制和体制性障碍。

　　30年成就来之不易，新的征程任重道远。当前和今后一个时期，我市水利事业既面临着良好的发展机遇，又面对着一系列新情况新挑战。当前，影响和制约我市水利科学发展的难题以及人民群众比较关注的涉水突出问题主要有三方面：

　　（一）与我市推进经济社会双转型和推动产业结构调整及产品转型升级的新要求不相适应的水资源短缺造成供需矛盾的难题以及水环境恶化的难题需重点破解。随着我市经济社会的快速发展，用水需求越来越大，水资源的有限性与用水需求量日趋增长之间的矛盾不断加剧，以及由此而带来的水环境污染、水生态恶化等问题也越来越突出，使我市水资源的管理保护和开发利用工作面临着巨大的压力。

　　（二）与保障和改善民生不相适应的水患水灾难题需重点破解。虽然我市的水利工程体系不断完善，但与我市经济社会快速发展的新要求仍有一定的差距，特别是内涝问题比较突出，防洪保安全能力仍需进一步增强。虽然目前市定的水利防灾减灾工程项目能够整体不断加快推进，但整个建设进展仍不很理想，不少项目不能按原定计划实施及完成。

　　（三）与新形势新任务新要求不相适应的机制体制性等障碍难题需重点破解。当前，水利工作面临良好的内外环境，但仍然存在着影响其良性发展的机制和体制性障碍。突出表现为：一是基层水利管理单位体制不顺、管理乏力，如镇（街）水利管理所普遍存在地位偏低、制度不健全、管理不规范、履职难到位的问题。二是水政执法机构规格不高、队伍不强，制约了水行政执法力度和效果。三是尚没有建立统一高效的水资源管理体系“多头管水”造成涉水事务职能交叉，存在互相扯皮推诿现象。

　　当前是我市经济社会双转型和东莞水利从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，我市水利事业的任务光荣而艰巨。我们要籍纪念改革开放30周年之机，深入学习实践科学发展观，认真总结改革开放30年来水利发展的宝贵历史经验，深入分析水利发展阶段性特征和经济社会发展形势，深刻思考关系水利事业发展的全局性、前瞻性、战略性问题，毫不动摇地坚持改革，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，下决心解决一批难度大的深层次问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制，以改革的新突破、开放的新局面来赢得水利的新跨越、新发展。

　　具体来说，在下一步工作中重点要抓好“四个水利”的建设：

　　一是要立足做牢工程型水利，加快防灾减灾工程建设步伐。要抢抓机遇，抓紧时间，积极主动，在把好水利工程建设质量关的前提下，切实加快工程建设进度，又好又快完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，为确保人民群众生命财产安全奠定坚实的工程基础。

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