和谐共生靠制度(2)

　　每个社会子系统具有一定的结构和功能，拥有生命力，都想占有更多的资源发展壮大，子系统之间会发生争夺资源的冲突。由于子系统生命力的有强有弱，获得资源的能力有大有小，有的子系统处在强势，有的子系统处在弱势，强势系统有时转化为弱势，弱势系统有时转化为强势，社会子系统之间不可能自动协调。因此，为了确保社会子系统之间的和谐，必须加强这方面的制度建设。老子曰：“圣人无常心，以百姓心为心。”制度设计，不可只从某一个子系统的利益出发，必须反对“部门主义”和“地方主义”，超越所有子系统的局限，高瞻远瞩，综观全局，兼顾方方面面，以约束和调节社会子系统之间的关系。

　　（四）

　　总之，资源是社会共生关系的基本纽带，欲构建和谐社会，必须合理分享资源。怎样确保人民合理分享经济资源、政治资源、文化资源以及社会资源？制度是根本。韩非子曰：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”“故以法治国，举措而已。法不阿贵，绳不绕曲。法之所加，智者弗能辞，勇者弗敢争，刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。故矫上之失，诘下之邪，治乱决谬，绌羡齐非，一民之轨，莫如法。”韩非子所说的法制，不同于现代法制，然而他对于制度功能之分析，十分精辟，值得借鉴。制度是上层建筑。制度生成于社会，又作用于社会。制度对社会各方面具有强大的协调和整合作用。举措合理，法制健全，可以兴业、富民、强国。

　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。”唯有加强经济、政治、文化、社会各方面的制度建设，方能促进人与人之间、人与社会之间、人与自然之间，和谐共生，构建民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

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