保障公平正义 促进社会和谐(2)

　　保障公平正义，一个决定性的因素是处理好分配领域中的关系和矛盾。在社会主义条件下，人民群众的根本利益是一致的，但不同群体之间的具体利益还存在着差异。保障社会公平正义、促进社会和谐的一项重要任务，是坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，贯彻各种要素按贡献参与分配的原则，在全国人民根本利益一致的基础上，妥善协调各种具体的利益关系和矛盾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。要高度重视收入分配问题。坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮后富。要在经济发展的基础上，通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入差距过大的问题。要进一步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。同时，坚决反对和制止违背公平原则、破坏市场经济公平竞争规则的行为，打击各种通过权钱交易、行贿受贿、商业回扣、价格欺诈、坑蒙拐骗、欺行霸市等非法途径和手段牟取暴利与积累财富的行径。采取各种办法维护分配领域的公平正义，可以加强构建社会主义和谐社会的经济基础。

　　保障公平正义，要切实维护人民群众的民主权利，依法治国。我国是社会主义国家，在公有制为主体、多种所有制共同发展的经济基础上，工人阶级和广大人民群众是国家的主人。我们必须发扬社会主义民主，保证人民依法管理国家大事，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现人民当家作主，切实保障人民享有广泛的民主权利。必须贯彻依法治国的方针，加强社会主义法制，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化、规范化，保障人民群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，并杜绝各种违法乱纪现象，保证公民在法律面前人人平等。

　　保障公平正义，必须不断解决各种不符合公平正义的问题，同各种危害公平正义的行为作斗争。在我国，从总体上说，与社会主义初级阶段的社会经济关系相适应的公平正义占主导地位，我国社会是公正和谐的。但不可否认的是，随着改革的深化，在各个阶层、各个方面利益格局的调整过程中，也不可避免地出现了一些违反公平正义的现象，有的还相当严重，诸如机会不平等（包括接受教育机会的不平等、享受医疗机会的不平等、就业机会的不平等）、收入分配的不公平、司法不公正等。这些现象虽然是局部的，却影响到人与人之间的和谐关系，必须花大力气予以解决。

　　公平正义必须通过党和人民的不懈努力才能实现。公平正义的实现不是一劳永逸的，而是一个动态的过程。一种违反公平正义的现象消除了，又会出现新的问题，需要去解决。我们只能在克服不断出现的违反公平正义现象的过程中，实现符合社会主义初级阶段要求的公平正义。

　　加强制度建设，保障社会公平正义

　　发展经济、增加社会财富，是解决前进中的矛盾、保障公平正义的前提条件。必须大力发展生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。但是这不等于说，只要经济发展了，公平正义就自然而然地实现了。社会的公平正义，需要有制度作为保证。

　　制度能营造社会公平正义的环境。建立和健全保障社会公平正义的制度，整个社会就能形成崇尚公平正义、维护公平正义的氛围。制度是社会公平正义从一种美好的理念转化为实践的基本条件。当前，努力实现社会公平正义不仅是人们的良好愿望，而且已经成为一项前所未有的伟大实践。制度，作为全社会成员都必须遵守的规范，为实践公平正义提供了必不可少的保证。制度能够保护和巩固社会公平正义的成果。社会公平正义的实现是逐步推进的，社会公平正义的成果也是逐步积累的。构建社会主义和谐社会，必须以制度形式维护公平正义的成果，把公平正义的成果凝结成为制度，作为全体人民的行为准则。我们必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，形成一个保障社会公平正义的完整的制度体系，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

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