关于创建阳光企业的实施意见(2)

（二）强化企业民主决策

民主决策是企业党组织的重要职责，是党组织在企业中发挥政治核心作用的基本途径。公司各级组织要按照民主决策的有关规定，制定相关的工作制度，严格民主决策的程序，保证决策的民主性和科学性。

1、进一步树立民主决策意识。在国有企业，要发挥职工群众主人翁的作用，企业的重大问题决策必须要紧紧依靠职工群众，决不能个别领导人员说了算。特别是在以下重大问题上，比如企业发展战略、中长期发展规划，企业文化建设，企业形象的塑造等；企业生产经营方针、年度计划，大额资金使用、重大技术引进方案和技术改造等方案；企业年度财务的预算和决算，资产重组和资本运作中的重大问题，企业兼并、破产的问题，国有资产的增值、保值是否流失等；企业管理人员的选拔、任用、培养、奖惩等；重大改革方案的制定和修改，重要规章制度的建立和机构设置、调整等；职工提薪晋级、工资、奖金分配、奖惩与福利情况、职工招聘、专业技术职务的评聘、评优选先的条件、数量结果、职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金、公益金使用方案、安全生产和劳动保护措施、职工培训计划等涉及职工切身利益的重大问题等等，在这些方面进行决策，必须提高各级领导人员民主决策的意识，必须动员广大职工群众参与，依靠集体的智慧和力量，保证决策的正确和科学性。

2、严格落实民主决策的制度。企业的民主决策必须依靠严格的决策制度去落实，依靠有效的程序去保证。在决策前一般要广泛调查研究，听取各方面意见、建议,或邀请有关的决策咨询机构进行论证。党政确定决策议题之后，通过召开党委会（扩大会议）、党政联席会等形式进行集体研究决策，提出明确的意见和建议；需要经过公司职代会决策的，要提交职代会。在决策后，发动全体党员干部，团结带领职工群众，推动决策的实施。在决策实施过程中，如发现重大问题，决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离企业实际时，应及时进行纠正。

（三）创新企业民主管理

公司各级组织要在依法落实企业的各项权利和责任的同时，坚持以职工代表大会为主要形式的民主管理，并力争有所创新，切实把职工代表大会各项职权落到实处。进一步加强车间、班组民主管理，充分发挥职工代表团组长联席会议和各专门委员会作用，进一步健全职工民主管理网络，实现职工民主管理经常化、网络化、制度化，从各方面为企业稳步发展创造条件。

1、进一步完善职工代表大会制度。职工代表大会是企业民主管理的最基本形式，公司及所属各二级单位根据实际需要，进一步完善职工代表大会制度，每年召开一次职工代表大会；企业的重大决策、重大改革措施、企业改制方案、涉及职工切身利益的重大事项等必须经职工代表大会讨论、审议，未经职代会审议的不应实施，未经职代会通过的有关决定是无效决定；企业领导人员违反职代会决议的有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要坚决追究其责任；企业领导班子成员每年必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议和测评。

2、落实职工代表大会的各项权利。在完善职工代表大会的同时，要认真落实职代会的各项权利，如对企业规划、计划、基建、技改、承包、租赁等重大决策的审议、建议权；对企业劳动报酬、劳保措施、奖惩办法和其它重要规章制度的审查同意或否决权；对职工切身利益的审议、决定权；对干部的评议、监督权；对本单位行政领导的推荐选举权等，推动企业向民主化方向发展。

3、认真落实职工代表提案。公司各级组织要认真落实职工代表提案，并及时进行反馈，对落实不力的要追究责任。同时实行职工代表有奖提案制度，对于有重大价值的提案，按其价值的大小给予奖励，按照《公司职工代表有奖提案实施细则》执行。

4、大力提高职工代表素质。要严格职工代表选举，把思想道德素养好，有较高的分析、判断事物的能力，有一定的口头和文字表达能力，能够代表职工意愿的职工选为职工代表。同时要加大职工代表的培训力度，全面提高其综合素质，提高其参政议政的能力，使他们成为企业民主管理的中坚力量。

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