关于加强特困群众保障实施方案

　　为应对当前严峻的经济形势，进一步加大对特困群众的民生保障力度，根据市委、市政府部署，在保障各项民生工程资金的基础上，实施2009年“就业、就医、就学”春风行动计划。特制定方案如下：

　　一、进一步做好就业工作

　　充分发挥失业保险基金保生活、保岗位、促就业的基本功能，扎实推进“稳定一批岗位、新增一批岗位、购买一批岗位（公益性岗位补贴）”，鼓励规模以上工业企业扩大就业容量、稳定员工队伍，重点解决城镇下岗失业人员及失地农民的就业，确保全市就业形势稳定。

　　(一)稳定一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的稳定就业岗位补贴。

　　1、受当前金融危机影响，生产经营发生困难，但符合国家产业政策且恢复有望的；

　　2、已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；

　　3、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

　　4、用工规模在50人以上的。

　　具体补助标准为：对用工规模在50-100人的企业，一次性补助1万元；对用工规模在100-200人的企业，一次性补助1.5万元；对用工规模在200人以上的企业，一次性补助2万元。

　　符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供企业财务报表（2008年度、2008年9月起至申报上月）、不裁员承诺书、稳定就业岗位已采取的具体措施及稳定就业岗位数量、人员花名册后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门共同审核批准发放。

　　（二）新增一批岗位。对同时符合下述条件的现有规模以上工业企业一次性给予一定数额的新增就业岗位补贴。

　　1、企业努力扩大生产经营增加就业岗位；

　　2、已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；

　　3、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上。

　　具体补助标准为：当年新增劳动用工并签订一年及一年以上劳动合同的，每人每月补助100元。

　　符合条件的企业向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、2009年新增就业岗位人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政、经委等部门相关工作人员共同审核批准发放。

　　（三）购买一批岗位。市、区县两级政府安排购买公益性岗位1000个，重点解决城镇“4050”等就业困难人员就业。通过下达指标、一次性给予公益性岗位补贴的方式，将任务分解到市直有关部门及区县，确保通过购买公益性岗位新增就业困难人员1000人实现就业。

　　享受该项政策的对象必须同时符合三个条件：

　　1、用人单位用于安置就业困难人员的岗位是当年新增的；

　　2、新增就业岗位安置人员的劳动合同必须一年及一年以上；

　　3、用人单位依法参加社会保险并按规定履行缴费义务。

　　具体补助标准为当地最低工资标准的30%，市直（含黄山风景区）及屯溪区150元/人月；其他区县级补助126元/人月。其中：20%从各级再就业资金中列支，10%由各级财政安排。用人单位向所在地就业办提出书面申请，并提供劳动用工登记证、2009年新增就业岗位安置就业困难人员花名册，附劳动合同和社会保险参保缴费情况和相关凭证后，由所在地就业办组织劳动保障、财政等部门相关工作人员共同审核批准发放。

　　（四）经费来源：稳定就业岗位、新增就业岗位补助所需资金由失业保险基金结余中列支，区县不足的，市里给予补助。

　　（五）工作落实：该项工作由市就业办牵头，劳动保障、财政、经委等部门指定专人，在接到企业申请之后10个工作日内办结。各地也要建立相应的工作组织，具体负责该项工作。

　　二、进一步做好就医工作

　　对城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象等城乡困难群众，在享受新农合和城市医保报销部分医疗费、城乡困难群众医疗救助等优惠政策的基础上，对医疗费用超过3万元的困难家庭对象再予以一次性就医补助。

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