法院开展服务大局三个十活动实施方案(2)

　　3、发挥行政审判职能，优化企业发展的政务、政策环境。支持行政机关对大项目建设的依法行政和规范管理。同时对于不合理、不合法的具体行政行为，要依法予以变更或撤销，坚决制止各种对企业乱收费、乱罚款、乱摊派，侵害企业经营自主权以及其他侵害企业合法权益的行为。

　　4、加强涉企案件的执行工作。结合集中清理执行积案活动，有计划地对金融案件进行专项执行，为国家和企业解难，努力探索并运用新的执行措施和方法，不断加大金融案件的执行力度。要继续运用诸如以资产使用权抵债、资产抵债返租、企业整体承包经营、债权转股权以及托管等行之有效的方式，大力解决难以执行的金融纠纷案件。建立系列案件执行统一协调机制，扩大执行效果。

　　5、不断完善民商事案件调节机制和执行和解工作机制。强化人民法庭对人民调解组织的工作指导，加强与人民调解、行政调解的有效衔接，促进企业之间维持正常的经济活动和良好的合作关系。要以发展的眼光，从和谐的高度，站在利益平衡的角度，用辨法析理的方法，找准当事人的利益平衡点，合理设计调解方案，努力促成当事人取得诉讼和解和执行和解。特别是对群体性纠纷以及其他涉及面广、影响大的案件，尽量调解结案。

　　6、坚持服务企业“绿色通道”做法，缩短办案周期。对涉及企业的各类案件，实行接待、立案、审批一站式服务，并做到快审、快结、快执行。除法律明文规定必须适用普通程序审理的案件外，尽量适用简易程序审理案件，简化起诉、答辩、庭前准备、开庭审理、宣判、送达等环节，及时解决矛盾纠纷。加强对困难企业的司法救助，依法减、缓、免诉讼费用，降低企业诉讼成本。

　　7、慎用拘留、查封、冻结等强制措施，确需采取的要从严掌握，慎重处理，确保程序合法、手续完备，尽量减少对企业生产经营的影响。对处于正常生产、经营的企业采取保全措施时，一般应采取就地查封、扣押的办法，以保证企业对查封、扣押物在生产、经营活动中的正常使用。在审判和执行案件工作中，严禁随意对企业采取罚款等处罚措施。依法必须处罚的，除情节和后果严重者外，原则上按规定的下限处罚。

　　8、积极开展司法建议活动。各业务庭选派专人归纳整理在案件审理中发现企业在机制、制度、管理等方面存在的法律漏洞和薄弱环节，及时提出司法建议，帮助、引导企业加强自律，完善内部规章制度，减少经营风险，增强企业的竞争实力和发展后劲。

　　9、通过深入企业走访、举办法制讲座等做法，帮助企业解决生产和发展中所遇到的突出困难和问题。

　　（二）活动要求

　　1、要提高认识。进一步深刻认识保障企业发展，促进国企改革、维护企业稳定的重要意义。只有企业发展，经济才能发展；只有企业稳定，社会才能进一步稳定。要把保障和促进企业发展作为法院工作的重要任务，积极适应当前国际、国内宏观经济环境变化、社会矛盾增多的新形势，充分发挥审判职能作用，积极探索司法保障和法律服务的新途径，为企业改革和发展创造良好的法治环境。

　　2、要注重实效。开展为企业办实事活动，要突出一个实字，要在服务成效上下功夫。要采取切实措施，尽最大努力帮助企业解决疑难法律问题。

　　3、要注意总结。要随时将好的事例以信息或简报的形式予以刊发，对内起到示范作用。对突出的典型事例向社会媒体报道，宣传法院服务企业、服务大局的工作成果。

　　4、刑事、民事、行政、执行部门为企业办实事的事例要不少于2件，全院不少于10件。为企业办实事的事例要以书面形式报研究室。

　　四、举办十堂法制讲座的内容和要求

　　（一）活动内容

　　法院要紧紧围绕促进经济社会又好又快发展、促进改善投资环境、促进改善民生、促进社会和谐，选派优秀业务骨干深入企来开展法制讲座。广泛宣传与企业发展密切相关的合同法、公司法、知识产权法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等法律法规，深入宣传有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规，积极宣传新颁布法律法规。重点宣讲当前企业、人民群众普遍关心的、涉及企业和人民群众切身利益的热点法律问题。要结合企业管理工作中时常发生的实例进行“案与法”的教育。推动企业依法经营，完善内部管理，减少纠纷的发生；帮助企业正确处理和解决经营中遇到的法律问题，维护合法权益。

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