1、动员部署,抓好思想发动。 通过层层动员,使从业人员特别是经营管理者充分认识治理房管系统商业贿赂工作的重要性和必要性,澄清成熟观念,把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来,增强参与的自觉性和主动性。
2、认真组织学习,抓好深化认识。组织房管系统商业贿赂各行为主体参加,要求各有关单位及相关人员参加,主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神,中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神,以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和相关配套文件,进一步深化认识、明确要求。
3、采取多种形式,抓好宣传配合。通过简报等多种形式进行广泛宣传,主要宣传党和国家有关政策和法律法规,加强廉政文化建设,在全系统形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。加强职业道德和诚信教育,运用典型案例开展警示教育,使大家增强自律意识,筑牢思想道德防线。
第二阶段:对照检查(5月中旬至7月底)。相对集中时间,深入查找问题,深挖思想根源,明确整改方向。
1、征求意见广泛查。采取发放自查表、召开座谈会等多种形式,广泛征求群众和相关单位的意见建议。
2、深刻剖析对照查。各有关单位及其管理人员和业务人员重点自查2001年以来的经营观念和行为。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念,对治理商业贿赂是否有抵触情绪;二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全,本单位有没有“小金库”、账外账、账外物等。对存在问题的原因剖析要深刻,并认真总结教训,明确整改思路。各有关单位要提交书面自查报告,报告包括2001年以来的经营观念和行为、对商业贿赂的思想认识,对存在问题的原因剖析,提出整改思路并明确时限。
3、梳理问题准备整改。把自查的问题归纳整理,进一步找准问题症结,明确整改重点。
第三阶段:整改落实(8月份至10月份)。
1、扎实进行整改。各有关部门要对自查中发现的问题,认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的,要很快见成效;整改需要一个过程的,需提出时限要求。
2、制定改进措施。房管系统治理商业贿赂机构要针对各有关单位自查中发现的问题,认真查找监管中的薄弱环节和漏洞,制定改进措施,落实整改责任,加强督促指导。
3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理,并以适当方式公布。
第四阶段:巩固成果(11月份)。各有关单位继续搞好整改,建立长效机制。
1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题,要集中力量加以解决;对暂时解决不了的问题,要作出说明;自查自纠效果不好的,要在主管部门的监督下重新进行整改。
2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度,巩固自查自纠成果。
3、认真进行总结。既总结成效,也总结不足;既总结经验,也总结教育,确保自查自纠不走过场。加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究,从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策,以理论创新推动实践创新和制度创新。
(二)监督检查
1、加强督查督导。局治理商业贿赂工作领导小组采取巡查、重点抽查和督查相结合的办法,加强治理商业贿赂工作的督促指导。在各阶段治理工作完成前,局组织人员巡查并对房管领域薄弱环节和重点部门进行抽查。 从服务观念、办事行为等方面入手,看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的部门,要及时加以督导;对拒不自查自纠、掩盖问题的部门或个人,要从严处理,并记入信用档案。对情况严重的问题要重点监查,对较为普遍的问题要分析原因,采取措施一并解决。
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