市农村富余劳动力转移实施方案(2)

　　（四）建立促进农村富余劳动力转移的激励机制

　　1、从2005年起，对统一组织农村富余劳动力进行培训并安排转移就业的培训机构，每培训并转移1名农村富余劳动力，经市农村劳动力转移办公室认定，由培训机构统一办理给予农民工培训费50元的帮助。

　　2、对个旧地区企业一次性招收10人以上农民工并签订1年以上劳动合同的，经市农村劳动力转移办公室认定，市政府安排资金对企业负责人进行表彰奖励。

　　3、对中介机构等服务组织，一年内介绍转移安置农村富余劳动力到州外就业并签订1年以上劳动合同满50人以上的，经市农村劳动力转移办公室认定，每介绍1名农村富余劳动力就业，市政府给予50元的表彰奖励。

　　4、市扶贫办、市农村信用合作社等应建立农村劳务输出小额信贷资金，对外出务工经费困难的农户实施小额信贷扶持，帮助农民工解决务工路途车船费、务工期内第一月基本生活费等费用。

　　5、对驻外办事处由市政府统一安排一定的工作经费，使之具备开展农村富余劳动力转移的工作条件。

　　6、出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分农村富余劳动力转移任务较重的乡镇，可试行由机关、站、所工作人员或青年后备干部、妇联、共青团干部等组织并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的恐惧心理。对组织并带领20人以上农民工外出务工的，年度内稳定率达60%以上的，除务工收入归己外，原工资全额发放。对成绩显著的由市、乡镇政府酌情奖励。

　　7、农村富余劳动力转移纳入市政府对乡镇的年度考核，由市农村劳动力转移领导小组组织对乡镇和有关部门进行考核，并对开展农村富余劳动力转移作出成绩的乡镇和部门，由市政府给予表彰奖励。

　　（五）放宽农民工城镇落户政策

　　对进入城镇具有固定住所、稳定职业和生活来源的农村劳动力，可根据本人意愿办理城市、城镇常驻户口，允许本人及其配偶子女的户口迁入。各相关部门严禁向农民工乱收费，坚决取消针对农民工就业的有关收费项目。收费标准应与城镇居民一视同仁。不得违法扣留农民工的身份证、毕业证、暂住证等。

　　（六）保障农民工的土地承办经营权

　　认真执行党在农村的基本政策，落实《农村土地承包法》，稳定土地承包关系，对保留农民身份外出务工的农村劳动力，不得收回其承包地。支持鼓励外出农民自愿、依法、有偿流转承包土地经营权。对外出农民工不愿继续承包的土地，可在办理相关手续后，由村集体收回重新发包，避免土地抛荒。严格执行国家的农村税费改革政策，不得在规定承担的有关税费外，向外出务工的农民收取其它费用。

　　（七）依法保护农民工的合法权益

　　劳动保障、卫生、安监等部门要加大劳动监察执法力度，切实解决农民工劳动居住条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题，及时依法处理劳动争议。市辖区内用工单位要认真执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规和政策规定，必须与农村劳动力签订劳动合同，明确劳动关系，工资不得低于本市最低标准。要逐步建立和完善转移就业后农村劳动力养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度。

　　（八）建立农民工的综合管理机制

　　市农村劳动力转移办公室和劳动力输出地的乡镇政府要主动做好农民工的跟踪服务工作。对劳动力输入较集中的地区，应有专人定期进行跟踪管理和服务，收集相关信息，提供相关服务。具备条件的地区，应成立相应的党团组织。

　　（九）加强对农村富余劳动力转移的宣传和督导

　　各乡镇政府、群团组织要通过广播、电视、电台等宣传媒体，多形式大力宣传农村富余劳动力转移的重要意义、成功经验和典型事迹，以及外出务工人员合法权益的法律法规，营造“外出打工光荣，劳务输出致富”的浓厚舆论氛围，促进农村劳动力有序转移。市农村富余劳动力转移工作领导小组办公室要加强对农村富余劳动力转移工作的督促指导，定期不定期发布就业信息，促进农村富余劳动力转移就业工作，定期通报工作进展情况。

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